烟草在线专稿　　引：传统的安全管理中，仅限于对人和物的督导、管理。确保人的安全意识和安全技能，确保物的安全状态。然而，随着不断的事故推进和国内外安全理论的成熟，安全管理从传统的对人、物的管理，逐渐变为对人、物、管、环多方面的综合管理。烟草商业企业在推进企业安全生产标准化建设方面制定了自己较为科学合理的行业标准，在安全生产方面较有成效地推进了企业安全标准化建设的速度。　

　　一、烟草商业企业开展安全生产标准化建设的背景

　　安全管理水平的推进，更多情况下是因为安全事故的推进。蒸汽机的发明推进了人类对机械力量的利用水平，生产力得到了大力的提升。但是，往往因为工业生产中的一些弊端，促进了安全事故发生的另一种可能性。中国是一个传统的农业国家，现代生产技术利用较晚，相比起英国、美国等老牌的工业国家，我国在安全生产管理上起步晚，管理水平较为滞后。自1990年后我国每年各类安全事故死亡人数呈持续增长趋势，到2002年，这个数字达到139393人，严峻的形势让我国不得不借鉴西方国家的安全管理方式方法。2003年中石油12•23事故（本事故导致243人因硫化氢中毒死亡、2142人因中毒住院治疗、65000人被紧急疏散安置、直接经济损失达到6432.31万元）更是加剧了安全管理标准化、规范化的需求。2004年1月9日，出台《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》（国发【2004】2号），明确了开展“安全质量标准化”活动的，提出了安全工作要规范化、标准化。2010年4月15日，国家安全生产监督管理总局出台《企业安全生产标准化基本规范》AQ/T9006-2010，并于2010年4月15日发布。正式定义了“安全生产标准化”概念，规定了企业安全生产标准化评审方式。同年7月9日，国务院出台《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发【2010】23号），要求各行业开展以岗位达标、专业达标和企业达标为内容的安全生产标准化建设工作。与此同时，国家局于2010年2月5日下发《2010年烟草行业安全生产工作要点》（国烟运【2010】30号）要求全行业积极开展安全生产标准化管理、积极开展安全管理信息化建设、积极开展企业安全文化建设。2011年国家烟草专卖局文件（国烟科【2011】153号）《国家烟草专卖局关于批准发布卷烟企业清洁生产评价准则等15项烟草行业标准和计量检定规程的通知》，该通知发布YC/T384-2011《烟草企业安全生产标准化规范》。

　　二、烟草商业企业开展安全生产标准化建设的现状

　　1、职业安全标准化建设的开展。烟草行业前期开展了《职业健康安全管理体系》，管理较为规范，有力推动安全管理工作系统、科学、全面开展，让烟草行业安全管理从基础的对人、物的管理，走向了对人、物、环、管得综合管理。前期铺垫工作为现在的安全标准化推进起到非常有利的推动作用。

　　2、安全管理水平较高。烟草行业在开展标准化建设之前，无论从上级还是基层，各级安全管理人员配备较为到位，安全人员学习培训使得各级安全管理人员业务水平较高，生产设备、作业安全管理管理基本到位，隐患排查治理，危险源控制措施较为规范。个别公司安全管理工作已经向信息化和企业文化建设方向发展，并取得一些成绩，这为行业的发展起到较好的引领作用。

　　3、安全基础配备基本规范。各公司在新、改、扩项目上都能按照“三同时”对安全设施设备进行设计、施工、验收和投入使用。对于设计的电梯、锅炉、压力管道、压力容器、厂区内车辆等都基本能按照操作规范进行检测。

　　三、开展安全生产标准化建设中常见的问题

　　1、维安心理，忙于应付。烟草行业发展到今天，各项管理制度较为规范，领导干部对新事物的接纳度较高，对于企业安全生产标准化的推进更是非常重视，希望以此为契机，推进安全生产管理工作能有一个较大的提升。然而，众所周知，一个组织对安全的重视程度往往因为事故的推动。在烟草商业企业这一非高危行业，事故发生率较低，开展安全标准化建设，难免会让一些基层实际操作人员理解为一种“务虚”的负担，大量的记录表格需要填写，设备设施定期检测，重点消防部位巡查等让基层执行人员感觉到疲于应付。

　　2、基层安全管理人员配备不足，管理水平不高。基层安全管理人员配备不足，安全员多为兼职人员，未进行较为专业的安全管理、安全操作方面的培训，基层未配备注册安全工程师等具有一定专业资质的管理人员。基层管理人员在执行过程中，对危险源辨识与控制、安全操作规程制定、法律法规的合规性评价、安全预案制定和演练的有效性和适宜性评价水平不高。　

　　3、部分企业存在只求达标心态。在个别企业中，还存在对安全轻视的现状，只要不出问题，安全不会被重视，安全管理工作没有在时代的快速发展中跟上步伐，安全人员只是局限于“白天站岗放哨，晚上防火防盗”的思想，在安全标准化达标上也是存在求稳求过的保守心理。

　　四、烟草商业企业安全工作发展方向

　　1、标准化深入发展。随着烟草商业企业安全生产标准化的不断推进，安全专职人员聘任制不断推行，从各级省市公司到基层县区营销部对安全专职人员配备、安措费用的单独预算支出、危险源辨识控制能力加强、安全管理与现场技术管理水平明显将得到加强。

　　2、安全信息化的推进。当前，烟草商业企业也在安全信息化方面开展了一系列有益的努力，个别企业开发出了较为科学合理的信息软件。未来一个较为合理的安全信息软件，基本搭建是以地理信息管理系统为基础，通过数据编辑、信息查询、应急预案、显示等基本功能，实现对危险源数据监控编辑、危险源查询、应急预案编辑及网络模拟、终端查询显示的缩放、移动、略图显示、详图显示等功能。

　　3、安全文化建设。安全文化随着人类的产生而产生，在漫长的历史长河中经历了自发到自觉，从无意识到有意识的漫长过程。在世界范围内因1986年前苏联切尔诺贝利核电站泄漏事故后，国际原子能机构（INSAG）才最先提出了“安全文化”概念。安全文化因其具有强大的导向功能、凝聚功能、激励功能、辐射同化功能等优点，会不断被各行各业，包括烟草商业企业所重视。安全文化建设中体现的“以人为本”，提倡对人的“爱”与“护”，以“灵性管理”为基础，这与大的企业文化相吻合，会成为各烟草商业企业不断追逐的方向。