烟草在线专稿　引：当前，距离年底还有2个多月的时间。可以说，这段时间既是全年工作面临良好收官的关键时期，也是及早谋划2014年全年工作的重要准备阶段。对于整个行业发展而言，安全工作是重中之重，安全责任重于泰山，安全工作是一切工作的前提和基础，更是全面实现新一届国家局领导班子提出的伟大目标的第一要务。

　　2014年是全面贯彻落实国家局和省局《安全生产“十二五”规划》的重要一年，也是整个烟草行业实现稳中求进总体目标的关键之年。对于大型烟草集团来说，由于管理半径大，涉及企业多，安全管理工作更是重中之重，务必要抢前抓早，做好谋划。做好全年的安全生产规划，强化安全监督管理，坚持隐患排查和治理，是圆满完成各项生产经营目标的重要保障。因此，在全年的安全工作中，必须要按照国家局和省局统一部署和要求，全面贯彻落实各项重要会议精神，继续扎实开展“安全生产年”活动，强化安全标准化体系运行管理，加强安全生产“三基”工作，（即基层、基础、基本功）不断提高安全标准化体系运行效率，提升企业本质安全水平，有效防范各类事故的发生，确保企业安全生产形势持续稳定。为此，必须要把2014年度安全工作重点目标制定好，并落实好。

　　笔者认为，2014年度的安全重点工作方案要突出切实做好2014年的安全生产工作这一中心任务，以确保集团各项工作安全有序的进行。

　　一、要明确2014年度安全工作的指导思想

　　以科学发展观为指导，深入贯彻党的十八大精神，认真落实国家、省局和集团公司关于安全生产工作的各项通知精神，坚持以科学发展、安全发展统领全年的安全生产工作，全面落实企业安全生产责任制，以安全标准化体系为依托，建立安全生产长效机制，杜绝各类事故的发生，为企业创造安全、稳定、和谐的生产和工作环境。

　　二、要明确安全生产工作方针和目标

　　继续坚持“安全第一、预防为主、以人为本、和谐发展”的安全生产工作方针，以预防事故和落实安全责任为重点，强化安全标准化体系运行管理，坚持隐患排查和治理，努力提高企业本质安全水平，实现“三个零，三个100%”的安全生产工作目标，既死亡事故为零，重大设备事故为零，重大火灾（爆炸）事故为零，员工安全教育培训率100%，持证上岗率100%，事故隐患整改率100%，确保完成与各级领导签订的2014年度安全生产工作责任状。

　　三、要明确2014年度安全工作重点

　　（一）加强企业安全文化建设和安全培训教育工作，增强员职工安全意识

　　1、抓好安全文化建设，改进和加强企业的安全管理。大力倡导“以人为本抓安全”的人本观，“一切事故皆可避免”的预防观，“安全源于责任心”的责任观，“细节决定成败”的执行观，“安全是最大的节约、事故是最大的浪费”的价值观和“一人安全，全家幸福”的亲情观，形成“安全从我做起，从现在做起，人人争当安全员”的良好安全行为环境，将安全文化落实到职工日常工作和生活行为中去。

　　2、继续开展好7S管理工作。要以通过开展好7S管理工作为抓手，努力创建安全文化窗口。在容易出现安全隐患的生产场所、设备、设施附近设立体现安全文化理念的安全防护设施、安全标志，编制作业安全指导书、不安全行为手册等进行安全文化理念的宣传。营造一种“以遵章守纪为荣，以违章违纪为耻”的安全文化环境，使职工将遵守安全行为规范变成自觉自愿的行动。　

　　3、扎实开展好第三十二次安全生产期及全国第十二个安全生产月活动，要以此活动为契机，搞好年初及年中的安全宣传教育，为全年安全生产形势的持续稳定发展提供强大安全保障，带动全年安全工作的开展。

　　4、根据《国务院安委会关于进一步加强安全培训工作的决定》（安委〔2012〕10号）和《生产经营单位安全培训规定》（安监总局令第3号）文件精神，认真做好企业负责人、安全管理人员、特种作业人员、班组长、新职工及其他从业人员的安全培训和各类资格证的定期复审，保证持证上岗率100%。同时加强对承包商、外来施工人员、劳务派遣人员、参观学习人员等的培训和教育，并严格履行签字手续，确保外来人员的安全教育率100%。

　　5、抓好管理人员和员（职）工的安全再教育。利用电化教育设备，组织管理人员和员工学习《安全技术规程汇编》、《安全生产事故应急救援预案》、《企业安全生产标准化基本规范》、《合成氨企业安全生产标准化评审标准补充规定》、《本质安全与典型案例》等，熟练掌握与安全生产相关的国家标准和规范，以提高全员的安全意识、安全操作技能和安全防范能力。

　　6、定期组织各单位、各部门干部、员工，学习国家、省及上级部门关于加强应急管理工作的方针政策和工作部署，学习相关法律、法规和应急预案，学习、掌握开展应急管理相关的知识与技能，提高防范、处置突发事故的能力。培训内容主要包括：应急管理工作相关制度、突发事故处置程序、应急准备以及现场处置基本知识等。

　　（二）加强安全主体责任落实，强化安全管理队伍建设

　　1、继续落实以“一把手”为安全第一责任人的各级安全生产责任制。本着“谁主管谁负责”，“管生产必须管安全”的原则，充分发挥职能部门专业化的优势，全力执行安全生产标准化管理，强化现场安全监管，完善考核奖惩机制，通过层层签订安全生产责任状，将安全工作任务和责任层层分解，落实到班组和个人，自上而下，分级控制，层层包保责任，将企业安全生产责任制落实到位。

　　2、加强安全员队伍建设，鼓励各单位安全员参加国家注册安全工程师考试，增强整体队伍的业务素质，努力提高安全员在安全管理工作中善于发现问题和解决问题的能力，充分发挥专、兼职安全员带头作用。

　　3、各车间安全领导小组要加强“属地管理”的安全管理职责，充分发挥安全生产管理工作中的骨干和带头作用。安全管理人员要敢管敢抓，铁面无私，不折不扣落实各项安全规程和措施，做到责任、措施、落实“三到位”，确保安全管理工作高效、有序开展。

　　（三）全面深入贯彻落实安全标准化体系的各项要求，努力提高企业本质安全水平。

　　1、各单位定期组织职工对照国家标准和规范查找不足，不断完善补充内业资料、落实整改评审过程中存在的不符合项，并做好每年的安全标准化自评工作。

　　2、安全管理部门要定期检查各单位安全标准化体系运行情况，定期进行考核，强化各项安全标准化管理制度的执行力。各单位安全管理人员要重点加强员工对风险评价方法的学习和运用，在现场各项作业前，严格做好风险分析，及时采取控制措施，提高各类作业的风险识别能力，有效防范各类事故的发生。

　　3、各单位、部门认真贯彻落实集团公司关于安全生产管理工作的各项会议和文件精神，相关单位要认真开展涉及重点危险工艺、设备、装置的自动化控制系统检查完善工作，必须保证装备的自动化控制系统完好使用，以提高装置的本质安全水平。

　　4、继续抓好“八大”作业票证的标准化管理，认真履行检修命令书、进入受限空间、盲板抽堵、动火、登高、吊装、临时用电、动土安全作业证的审批程序和作业流程，严格进行监督和检查，做到执行到位、规范到位。

　　（四）坚持隐患排查和治理，杜绝各类事故发生

　　1、2014年，集团公司安委会要认真贯彻落实上级文件精神，按照隐患排查治理制度的各项规定，认真开展各类安全检查活动，特别是在“元旦”、“春节”、“国庆节”等重要政治敏感时期，要坚持定期或不定期的组织安全生产大检查，对检查出的隐患，下达隐患整改通知书、安全生产事项督办通知书，做到责任、措施、时限、资金和应急预案“五落实”，并及时进行复查，确保整改到位。

　　2、集团公司安全标准化风险评价各专业组要认真履行职责，发挥专业技术优势，对照各专业的标准规范每月至少开展一次有针对性的专项安全检查，及时消除生产中存在的隐患，保证生产系统安全稳定运行。　

　　3、各单位要结合自身生产工作特点，从领导到岗位职工坚持每天深入现场自检自查，消除各类隐患，节假日期间对重大危险源及关键装置重点部位作重点检查，要做到全面彻底，不留死角，对查出的隐患及时落实整改，保证整改率100%，并严格执行隐患排查周报制，及时将检查及整改情况报至安全管理部门。　

　　（五）坚持开展应急预案演练，全面提高防范和应对突发事故能力

　　1、2014年，要继续抓好事故应急演练，各单位及车间组织至少两次实战应急演练，并做好演练记录和总结评价工作，全面提高员工们的应急处置能力，完善各类应急预案，提高预案的科学性和可操作性，做到应急行动迅速，施救科学，救援有力，保障员职工的生命安全，维护企业的安全和稳定。

　　2、采取有力措施，不断提高专业应急队伍战斗力。消防管理部门要强化理论武装、强化作风锤炼，搞好思想政治建设；加强事故案例分析和救援经验总结评估工作，持之以恒地开展战术研究，不断探索应急救援的规律和有效方法，提高救援的科学性、实效性；开展火灾、洪灾、建（构）筑物坍塌等灾害、事故的应急救援技能训练，熟练使用各类装备，努力拓展救援功能，实现一专多能；大力开展技术比武和创先争优活动，使应急救援队伍的战斗力不断得到提升。

　　（六）加强新改扩建