烟草在线专稿　　引：国家烟草专卖局党组指出，要始终把调动全体员工积极性、主动性、创造性作为一切工作出发点，倾听一线职工呼声，关心一线职工成长，帮助一线职工解决问题。烟草企业要思考、谋划、实践“改革的红利在哪里？发展的潜力在哪里？追赶的目标在哪里？”“三大课题”，坚持烟草专卖制度不动摇，狠抓烟叶生产、卷烟营销和内部规范管理等工作，就必须深入开展党的群众路线教育实践活动，实施人才战略，加强员工职业生涯规划，让每位员工都看到成长进步的“线路图”。要始终把员工成长放在重要位置，着力推进各类人才建设，切实提升员工职业生涯水平。要适应打造中国经济升级版、全面建成小康社会以及推进烟草企业自身的改革发展的新形势，巧用民主管理杠杆，关注员工成长，切实用好人才，转变发展方式，提高发展水平，推进品牌进一步做大做强，促进烟草企业稳定、和谐和健康发展，实现烟草企业与职工双赢。

　　烟草企业提高思想认识是巧用民主管理杠杆、实现企业与职工双赢的工作基础。2012年2月13日，中共中央纪委、中共中央组织部、国务院国有资产监督管理委员会、监察部、中华全国总工会、中华全国工商业联合会发布《企业民主管理规定》。民主管理是企业管理的一项基本制度，通过落实主人翁地位和民主权利，最大限度地调动职工群众参与企业管理的积极性。民主管理是一项基本管理，首先是科学化民主化的决策管理，只有以民主化为基础的决策，才能更科学，更有坚实基础；其次是专群结合的企业管理，专管与群管，各有所长，也各有所短，实行两者有机结合，可以双长并用，两短互补，才能实现最佳和最优的管理效能；其三是以人为本的科学管理，只有坚持以人为本，首先调动人的积极性，才能使生产力充分发挥，才能实现企业双赢双发展。民主管理是一项基本机制，首先是协调机制，主要协调企业劳动关系，具有稳压器功能；其次是平衡机制，平衡企业的干群关系、上下关系、内部各阶层群体关系；其三是监督制约机制，用群众民主监督，形成现代企业管理的重要监督制衡力量。烟草企业要学习中央六部委《企业民主管理规定》，进一步明确民主管理的根本作用是活力源泉。民主管理要保持生机和活力，就必须一要坚持二要完善三要创新，即坚持民主管理不动摇（坚持落实党的全心全意依靠工人阶级方针不动摇；坚持贯彻中央六部委《企业民主管理规定》不动摇；坚持保障职工的主人翁地位和主力军作用不动摇；坚持共建共享、双赢双发展不动摇）；完善民主管理不懈怠（完善制度、刚性法规，完善机制、落实奖惩，完善标准、严格兑现，完善管理、严格流程）；创新民主管理不停步（注重理论创新、用特色理论指导民主管理实践，注重制度创新、用制度体系保障民主管理推进全面覆盖，注重管理创新、用精细管理深化民主管理实施规范达标，注重活动创新、用有声有色的活动激发职工群众的创造活力）。烟草企业首先要提高经营管理者的思想认识。烟草企业管理者特别是行政一把手要充分认识到，烟草企业发展需要群体决策，集体拼搏，只有依靠职工群众的参与，才能避免重大问题的决策不致出现大的失误，才能落实党的全心全意依靠工人阶级的基本指导思想，有效地提高职工的积极性和创造性。其次是提高广大职工的思想认识。有些职工没有把自己当作烟草企业的主人，对烟草企业的发展不是很关心，没有以企为家的敬业精神。烟草企业经营管理者应该把提高职工思想认识当作首要任务来抓，加强职工思想意识教育，培养职工主人翁责任感，使职工与烟草企业同呼吸共命运，共同发展。

　　烟草企业建立健全制度是巧用民主管理杠杆、实现企业与职工双赢的重要支点。制度是具有根本性、稳定性、规范性的基础管理。贯彻落实中央六部委《企业民主管理规定》，就要注重民主管理制度化建设，用制度化推动民主管理真正“转起来”。要刚性规定，层层制定各自的实施细则，把原则要求化为明确要求，把定性标准化为定量标准，把弹性规定化为刚性规定；要硬性约束，建立本单位目标约束、指标约束、奖惩约束制度，努力实现烟草企业民主管理由“软指标”考核向“硬指标”考核转变；要严格执行，贯彻制度是规范制度管理的核心，也是制度保持权威性、强制性的根本保证，变人治管理为规制管理。民主管理作为职工参与烟草企业管理，维护自身合法权益、监督烟草企业领导经营行为的重要途径，要本着有利于维护广大职工的合法权益，有利于构建稳定和谐的劳动关系，有利于共谋烟草企业发展的原则，不断建立、健全以职代会为基本形式的厂务公开民主管理制度和职代会联席会议制度。一要克服形式主义，真正发挥职代会的作用。职工代表大会是烟草企业实行民主管理的基本形式，但是，存在民主管理工作有时流于形式，职代会成了“举手会”的现象。因此，要搞好民主管理工作，就必须彻底克服形式主义，尊重职工的主人翁地位，支持职代会依法行使各项职权，充分发挥职工在发展生产、加强管理和合理分配中的作用，切实完善职代会各项制度。二要坚持职代会联席会议制度，努力提高民主管理水平。在职代会闭会期间，要充分发挥职工代表团组长联席会议的作用，凡烟草企业临时需要解决的问题或提交审议的有关提案，就应将有关事项、提案提前下发各代表团组进行讨论，更加准确、客观地反映职工群众的真实想法和意见建议。三要提高职工代表提案的质量。提案内容不能只着眼于职工福利、局部利益、短期利益，要引导职工多从业务工作、整章建制、长远发展、职工整体利益等层面出谋划策，多提前瞻性、创造性建议。通过提高职工提案质量，提升烟草企业的民主管理水平，真正落实和维护职工的民主权利。四要把厂务公开工作推向深入。要规范厂务公开的内容、程序、形式，明确公开责任人，完善厂务公开的监督、考核机制，防止出现避重就轻甚至不公开、假公开现象。

　　烟草企业工会组织作用发挥是巧用民主管理杠杆、实现企业与职工双赢的晴雨表。企业管理是集合力，能够产生1+1>2的效能，科学管理也是生产力。民主管理同样也是集合力，也是生产力。抓民主管理的科学管理，就会产生事半功倍的效果。工会组织在民主管理作用的发挥上无可替代，举足轻重。可以说一个烟草企业的工会组织是否健全，是否发挥作用，是该企业民主管理水平的一个标志。一是加强烟草企业工会的组织建设，履行工会维权职能。工会要做好维权工作，必须要完善工会组织建设，使其在烟草企业职代会、厂务公开等民主管理工作方面发挥真正的作用。否则，维护职工权益只能是一句空话。还要注重加强对工会干部的业务培训。二是发挥工会桥梁纽带作用，促进形成民主氛围。要尊重关心职工，真心为职工排忧解难。要实施送温暖工程，做好扶贫帮困、生病慰问、生日祝贺等福利工作，组织好重大节日期间的送温暖活动以及复退伍军人慰问、独生子女慰问等活动。要注重宏观维护，对烟草企业落实劳动合同法、社会保险等与职工利益密切相关的国家法律法规的情况进行督促检查，确保源头参与，通过多种渠道参与烟草企业重大改革、用人制度改革等涉及职工切身利益方案的制定，提出工会的意见和主张，有效地维护广大职工的合法权益。尤其是要深化“人才资源是第一资源。”、“人才战略是第一战略。”、“一流的事业要靠一流的人才来完成”的认识，知人善任，唯才是用，才尽其用，帮助员工提升职业生涯水平，形成充满生机与活力的发展新局面。三是发挥工会组织教育优势，引导职工与烟草企业同舟共济。要积极开展对干部职工广泛的法律法纪教育，促进烟草企业上下以一种理性的态度面对劳动关系，切实维护单位和干部职工的利益。要积极配合党建、人事等部门开展学习教育活动，不断提高干部职工的综合素质。组织干部职工开展政治理论学习以及各项业务工作培训、比武。要建立有效激励机制，鼓励干部职工在职学习，并在全企业范围内评选先进典型，选树劳模。要围绕发展规划，根据不同类别、不同层次人才的特点，形成“大教育、大培训”的理念和立体式教育培训格局，让每一位员工成长为科学发展的推动者，为实现“卷烟上水平”目标提供坚实的人才保障和智力支持。四是注重发挥工会的活动优势，增强烟草企业凝聚力和向心力。要加强职工书屋管理，强化班组建设，加强标准化管理、一体化管理和精细化管理，定期开展篮球、羽毛球、乒乓球、游泳等体育活动，适时组织集中性大型文化娱乐活动。让企业职工在各项活动中自然融为一体，加强相互间的沟通与交流，提高职工身体素质，活跃职工文化生活。

　　总之，加强民主管理，保障职工在烟草企业中的主人翁地位，是我国法律赋予的神圣不可侵犯的权力，也是以人为本科学发展观的本质和核心。也只有巧用民主管理这个杠杆，才能使领导者的中心地位和职工的主人翁地位相统一，让职工利益和烟草企业利益相联系，使烟草企业实现又好又快地科学发展，职工得到实惠和成长，实现个人人生价值，从而实现烟草企业与职工双赢，有力保障“卷烟上水平”，为实现“中国梦”做贡献。