烟草在线专稿　　引：近年来，行业各单位认真贯彻落实全国烟草行业安全生产电视电话会议精神，把握维护行业系统稳定发展的总体要求。坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，通过落实责任、夯实基础、加强管理、化解矛盾、整治隐患，在综治安全工作开展方面取得了较好的成效。下一步，各单位要以党的十八大精神为指导，认真贯彻落实全国烟草工作会议精神，围绕深入推进和谐平安建设的主线，加大综治宣传力度，认真开展矛盾纠纷排查调处、安全隐患及突出治安问题排查整治工作，深入推进矛盾纠纷排查调处，安全隐患排查整治，夯实综治安全工作基础，全力构建和谐环境，进一步提升信访稳定工作水平，为开创中国烟草改革发展新局面营造和谐平安的环境。

　　一、明确责任，进一步抓好综治工作体系建设。

　　切实按照“发展是第一要务，稳定是第一责任”的要求，严格落实综治领导责任制，建立和完善综治组织机构、工作制度和会议制度。加强综治工作责任体系，全面落实领导班子成员“一岗双责”制度，明确单位主要负责人是本单位综治稳定工作的第一责任人，对重大事项要亲自研究处理。分管领导负有直接领导责任，抓好各项具体工作的落实，其他领导按“一岗双责”要求，抓好分管部门的综治稳定工作。完善本单位社会管理综合治理工作考评体系，增强考评的科学性和权威性，提高考评实效。建立健全齐抓共管的工作机制，较好地形成单位统一领导、部门协调，各司其责、齐抓共管的综治工作新格局。加大综治责任追究力度，对工作不到位而导致发生重大群体性事件、重大刑事案件、重大安全事故和重大交通事故等严重危害企业稳定问题的，严格执行“一票否决制”并实行责任追查，按有关规定追究有关部门与责任人的责任。

　　二、层层推进，进一步抓好和谐平安创建工作。

　　明确各单位主要负责人是本单位和谐平安创建工作的首要责任人，切实将“建一方和谐”作为自己的重要政治责任，并为创建工作的开展提供有利的条件。坚持把推进和谐平安单位创建作为本单位的重点工作，切实抓好抓细抓实，继续组织干部职工参与平安单位、平安社区、平安家庭等多种形式的创建活动，推进企业和谐平安发展。在和谐平安创建工作中以争创和谐、保持稳定、促进发展为出发点，创新形式，注重实效，使广大干部职工看到实实在在的成效，不断提升干部职工对和谐平安创建工作的满意率。严格按照上级综治部门的要求，在抓好本单位平安建设活动的同时，积极参与单位属地平安创建工作，共创和谐平安创建工作良好局面。

　　三、落实措施，进一步抓好内部矛盾纠纷排查调处。

　　突出重点，加大对重点部位、重点部门、重点人员的矛盾纠纷排查力度，每个环节都要做到“细、实、严”，对排查出的问题要建档立卡，实行预警管理，做到矛盾纠纷早发现、早控制、早解决。明确责任，对排查出的矛盾纠纷要进行梳理、预测、分类，明确措施、明确职责、明确人员、明确化解期限，重要问题要实行领导亲自督办。建立健全矛盾纠纷排查调处工作机制，形成党委统一领导、综治信访机构牵头、相关部门积极参与的矛盾纠纷排查化解工作格局。高度重视本单位风险评估工作，从源头上减少矛盾纠纷。在出台涉及稳定和职工切身利益的政策方案前，一定要分析可能引发的矛盾，对事项内容及程序的合法性、合理性、可行性、可控性等进行认真评估，并全面分析论证、确定风险等级、提出评估报告。

　　四、突出重点，进一步抓好内部安全隐患排查整治工作。

　　完善排查机制，丰富排查手段，对影响单位和谐稳定的内部安全隐患做到发现得早、控制得住、解决得了，努力实现内部安全隐患得到有效治理的目标。突出重点要害部位，进一步抓好办公楼、财务室、计算机房、各类仓库、供水、供电、供气等部位及贵重物品存放场所、易燃易爆剧毒物品存放场所等的安全隐患排查，并继续抓好交通安全隐患排查整治工作。对长期没有解决的内部安全隐患，要按照问题的性质和归属，逐一分析研究，逐一下发整改通知，逐一落实牵头部门、责任部门和责任人，逐一明确整改目标、整改措施和整改期限。

　　五、未雨绸缪，进一步抓好内部治安排查整治工作。

　　切实加强单位内部、施工现场治安防控和排查整治工作，有效控制重大治安问题发生。加大电子视频监控和防盗报警为主的技术防范措施，在单位办公楼、生产车间、卷烟仓库、住宅区等重点部门、要害部位确保人防、物防、技防全覆盖。加强治安信息员、义务消防队、义务救援队、兼职巡防队等群防群治队伍建设，保障经费，提高素质，积极组织业务培训和法律知识教育。与属地公安、政法等部门密切协作，加强沟通，争取支持，及时解决单位周边治安隐患问题，为企业和谐稳定发展营造了良好环境。进一步加强国家安全人民防线建设，加强企业内部国家安全工作管理，严密防范境内外敌对组织的渗透、策反、窃密等破坏活动，确保本单位内部无练习“法轮功”及参与邪教活动的人和事。

　　六、营造氛围，进一步抓好综治宣传工作。

　　加强组织领导，建立健全综治信访宣传工作制度，密切关注舆情信息，及时把握正确舆论导向，重视舆论引导的重要作用。充分发挥各单位“三网”、“一报”、“一刊”及各企业内刊等宣传阵地的作用，利用标语、板报、挂图等多种形式，积极开展综治信访工作的宣传。认真开展综治稳定工作调研，重点了解企业改革中存在的稳定问题、信访积案状况、矛盾纠纷排查调处工作情况，运用调研成果不断提升企业综治稳定工作水平。

　　七、健全制度，进一步抓好信访问题化解工作。

　　进一步健全领导包案和领导接访日制度，认真梳理排查企业信访案件，各单位所有信访案件都要有领导亲自过问，其中，进京、赴省及到上级主管部门非正常上访案件要由单位领导包案，赴省集体访或进京非正常上访案件必须由单位主要领导亲自包案。进一步健全信访工作机制，结合本单位人员变动等实际情况，及时调整信访工作领导小组，认真分析研究本单位信访工作情况，严格按照《信访条例》和信访工作管理制度，依法依规办信接访。以“事要解决”为目标，单位领导要亲自过问久拖不决的信访积案。对于重点人员信访案件，还要及时成立以单位一把手为组长的稳控领导小组，切实将信访案件稳控在当地，防范越级上访事件的发生。积极开展领导干部主动下访活动，及时了解职工群众疾苦，多听取职工群众诉求，多解决职工群众困难，多化解内部矛盾纠纷，切实将矛盾纠纷解决在企业内部，解决在基层，解决在萌芽状态。