烟草在线专稿　　引：重庆烟草工业有限责任公司重庆分厂正在组织学习《国家烟草专卖局办公室关于重庆烟草工业有限责任公司重庆分厂火灾事故的通报》（国烟办综[2013]184号文件精神，深刻剖析重庆烟草工业有限责任公司重庆分厂火灾事故，笔者也作了深刻的反思，是人的原因还是制度的原因？还是履职履责上的原因？笔者认为：在未办理动火证的情况下，擅自违章对风机壳体进行电焊作业，致使风机内塑料填充物燃烧，其主要原因还是没有严格按照规章制度办事，执行制度不严；其二是人的不负责任的具体表现，这其中也包括监管责任。笔者就此次火灾事故谈几点看法。

　　一、加强安全工作要注重在落实的行动上

　　2011年11月26日，国务院印发了《国务院关于坚持科学发展安全发展促进安全生产形势持续稳定好转的意见》。这是继2004年《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》、2010年《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》之后，以国务院名义下发的关于安全生产工作的又一重要文件。特别是《国务院关于坚持科学发展安全发展促进安全生产形势持续稳定好转的意见》，是针对“十二五”开局之年全国安全生产状况继续保持稳定好转的发展态势，但形势依然严峻、安全发展任务十分艰巨繁重的背景下出台的。所以我们一定要以《国务院关于坚持科学发展安全发展促进安全生产形势持续稳定好转的意见》为引领，坚持以科学发展观为指导和统揽，贯穿“以人为本、安全发展”的理念；贯穿“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，加强对国务院在安全生产上的一系列决策部署和重要指示精神的学习，确保贯彻落实落到实处。

　　二、规章制度是确保企业安全的重要准则

　　工厂的制度不仅企业生存发展的需要，也是对员工负责的需要，作为规章制度具有“法”的本质和属性，是依法治企的重要抓手。就安全管理工作而言，安全管理工作是一个动态的，所以在抓好规章制度落实上就需要从三个方面去下功夫，一是要增强员工对规章制度的意识，自觉依据规章制度抓工作落实，使各项工作在执行规章制度监督下，有章可循、有法可依，确保制度的有效执行力；二是贵在执行，作好表率作用，带头执行制度，以自己的示范效应和榜样作用，激励和带动员工更好地执行制度，只有在落实制度上以身作则、率先垂范，坚持严人先严己、严下先严上，才能切实树立起有法必依、照章办事的良好导向，只有带头落实制度，提高落实制度的执行力，才能够促进制度的真正落地，维护制度的有效运行；三是要抓关键。我们说：影响制度落实的因素是多方面的。但只要抓住了关键环节，就能有效推动制度落实。同时要抓好落实制度的问责机制，对不执行制度、不按制度办事的人和事，要依据法律法规、规章制度，追究其相关人员的责任，这样才能凸显其权威性。　

　　三、整体与个人责任是履行者的神圣职责

　　通过看重庆烟草工业有限责任公司重庆分厂火灾事故，我们应该要完全消除“这不归我管，是那个那个部门的事，”“这不关我的事”“这事情不归我负责”“这个事你要去问那个那个”“不是我的问题”等等类似不负责任的行为话语以及一些推委的作风。安全到底是那个人的事？作为一个整体，一个整体中的一分子，任何一个人都有责任！所以，“个人责任”不是要去改变他人，而是要从根本上去先改变自己，形成一种整体责任，去关注企业、关注安全，把“分内责任”与“分外责任”有机地结合，不仅做好“份内事”，更要关注“份外事”，以企业是我家，尽职尽责地做好每一件事，才能在安全管理这条链上，把握每一个环节、每一个接口，去唱响企业安全的“正能量”。如果在安全上出现含蓄的推委、抱怨的失态心理、拖延的工作态度、执行不力的行动等等潜在的核心问题，早晚都要出现问题。大家记忆犹新的86年6月23日我厂的火灾事故，至今人们都不会忘记吧。

　　四、强化外来施工安全监督管理刻不容缓

　　2012年笔者曾经写了一篇《不可忽视的安全管理环节之我见》，谈论了外部因素发生的不安全行为所给企业带来的危险信号。这里我们再看看重庆分厂火灾事故，“在未办理动火证的情况下，擅自违章对风机壳体进行电焊作业，”试想：未办理动火证就动火作业，规章制度那里去了，同时作业场所是否有监护人，是否有防护措施，如消防灭火器等等，这些都是组织、实施人应该思考的问题，重庆分厂火灾事故值得我们深思。所以，强化外来施工安全监督管理刻不容缓，不要因外来施工人员安全责任意识的淡薄，构成对企业的潜在威胁，一定要在组织实施作业前多问几个为什么。同时要加大对施工现场的有效监控、监管，充分利用监管、现场监理人员在施工现场的监督作用，把横向管理与纵向监管、现场监理有机结合，不管工厂如何一个员工，只要是从工厂安全角度考虑，笔者认为对外来施工方任何苛刻要求也都不会过分！只有采取有效的监督、管控手段，才能还企业一个“责无旁贷”；才能秒杀“袖手旁观”；才能共筑企业安全的防护网。