烟草在线专稿　　烟草是我国的传统行业，也是我国的利税大户，同时烟草专卖制度也一直饱受争议，在新形势下，烟草的生存和发展面临很大的压力。自从我国加入世界贸易组织后，烟草市场进一步开放，国内市场国际化，国际市场国内化势不可挡，与外国烟草商的竞争更为激烈，烟草专卖制度受到了强大的冲击和严峻的挑战。加之近几年，有关烟草行业的负面新闻层出不穷，为了行业长远平稳快速发展，加强纪检监察工作势在必行。

　　一、新形势下烟草行业面临的严峻形势

　　自从我国加入世界卫生组织《烟草控制框架公约》后，来自社会各方面要求“控烟”的呼声越来越高，今年的“世界无烟日”，卫生部再次对烟草业的发展提出质疑：“中式卷烟”参评已造成极坏的国际影响，“中国已经得了一个‘脏烟灰缸奖’，再也不需要一个肮脏的科技奖。”在种种的压力之下，烟草行业的发展如履薄冰。为了改善社会各界对烟草行业的不良印象，近几年，国家烟草专卖局开展了一系列活动，对内提升员工素质和服务水平，对外塑造良好社会形象，为烟草行业的发展铺路，尽管如此，还是不断有负面新闻出现，例如“最牛烟草局长”、“天价烟事件”以及饱受争议的“烟草院士”等等，种种事实表明，烟草行业需要加强纪检监察，不仅仅是加强对党员领导干部的纪检监察，更应该是全体职工的纪检监察。

　　2005年以来，烟草行业内部管理监督工作开始运行，各级烟草专卖局相继成立了专门的内部管理监督机构，对行业内部不规范经营的问题予以监督管理，但仅仅是局限于“两烟”生产，没有将内部监督管理工作与纪检监察工作相结合，导致行业内各种问题屡现。面对这些问题，烟草行业应该思考如何将内部监督管理同纪检监察工作相结合，更好的为行业的发展拓宽道路。

　　二、烟草行业加强纪检监察工作的重要性

　　烟草行业的基本活动是两烟生产经营，所有工作的出发点和落脚点是党和国家、职工群众的根本利益，这三者从本质上讲是完全一致的。所以烟草行业的纪检监察工作，必须围绕行业“两烟”生产经营活动，按照生产经营的要求来展开，渗透和融入到各项中心工作以及生产经营活动中去，只有把纪检工作与生产经营全过程有机结合起来，才能有力推动各项工作的开展，有效规范生产经营活动的运作，进而提高整个行业生产经营水平。从经济学的角度讲，企业的定义就是一个以盈利为目的经济组织。企业纪检监察工作是和企业的性质、企业的改革和企业的经营目的相一致的。烟草行业是利税大户，加强对企业干部职工的纪检监察尤为重要，需要纪检监察把监督、查办案件与源头防治贯穿到企业经营改革的全过程中去探索。　

　　1、企业纪检监察对党员领导干部的履职行为有约束和规范作用。纪检监察是一种管理监督，涉及到管理行为的监督检查，目的是监督党员领导干部勤政务实，执行企业规章制度，履行好职责。通过预防性的事前监督，或者是惩戒性的事后监察，都可以对党员领导干部的管理行为作出评判，从而约束和规范他们的履职行为，既廉洁又勤政地搞好本职工作。　

　　2、企业纪检监察对企业管理有强化作用，能实现从源头治理的效果。可以发现企业管理的漏洞和薄弱环节，协助企业领导和有关部门建立、修订和完善规章制度，加大对落实制度的检查力度，同时加强教育，对违章者进行惩戒，以警示他人，使管理工作得到完善和加强。　

　　3、企业纪检监察对企业增效有促进作用。如对工程项目和物资采购实行监察，能降低投资和采购成本，产生直接经济效益。对执行安全、质量、规章制度情况实施监察，防止发生质量差错、安全事故，就能产生间接经济效益。

　　三、烟草行业加强纪检监察工作的方法

　　1、打破现有的纪检监察工作思路，变“事后监管”为“事先预防”，将腐败思想及时消灭在萌芽状态。

　　纪检监察工作的根本目的是通过对本企业管理人员和部门履行职责情况进行监督检查，发现问题、提高企业的管理水平和在市场中的竞争力，以获取最大的经济效益，监督的职能是为了防止出现意外情况导致失控，并不是为了解决失控问题而进行的监督，也就是说纪检监察工作的价值就在于保证企业的正常运行，资产的有效保值与增值，实行效能监察，而非把查处问题作为其工作的最主要目标。所以，加强纪检监察工作，应该在预防腐败源头上多下工夫，而不是出了问题才去处理，亡羊补牢未必不可，但在各方面造成的损失却是显而易见的。

　　2、创新现有的纪检监察工作格局，变“定员监管”为“轮流监管”，彻底清除腐败现象滋生的土壤。

　　目前行业的纪检监察工作，尤其是基层单位的纪检监察工作，基本是由一名班子成员带领一名办公室成员完成，身兼数职，往往将此项工作流于形式，应付过考核就行，这就为腐败现象滋生提供了可趁之机，因此，应该变定员监管为轮流监管，彻底清除腐败现象滋生的土壤。

　　3、与行业内部监督管理工作相结合，变“单一监管”为“互相监管”，确保纪检监察工作渗透到企业生产经营全过程及每一位干部职工。

　　烟草行业的内部监督管理工作是对两烟生产经营全过程进行监督，防止发生不规范问题，纪检监察工作则是对企业管理人员进行监督，两项工作结合点较少，应将监管的范围扩大到每一位干部职工以及每一项工作，充分发挥办事公开民主管理的作用，变被动监督为主动监督，主动地在企业运行工作中实现监督作用，才能确保行业每一位干部职工以及每一项工作规范运作，防止出现不规范行为及腐败现象。

　　面对烟草行业所面临的压力，提高自律是所有烟草人的行为准则，也是在未来烟草行业获得长远发展的必由之路，烟草行业必需适合加强纪检监察工作，才能实现行业的可持续稳定健康发展。

参考文献：

[1]周玉群.企业中开展纪检监察工作的思考.《工会博览：理论研究》，2011年，第12期