烟草在线据《烟业通讯》报道 2013年年末,修订后的欧盟烟草产品指令在获得欧洲议会认可之后,一些烟草工业企业如释重负,因为其中提出的许多措施比预想中宽松。值得一提的是,新文件还取消了对细支烟的禁令。由于细支烟在欧洲市场占据相当大的份额,因而业内对之前的禁令颇感担忧。另外,欧洲议会还否定了对电子烟采取类似药品的管控方式,否则将会给规模较小的从业者带来灾难性的影响。
新文件中最引人注目的规定当属对薄荷醇卷烟的禁令。欧盟认为薄荷醇的镇定作用使得薄荷醇卷烟更易上瘾且难以戒除,因而打算在8年内逐步禁止所有的薄荷醇卷烟。
令人欣慰的是,从销量角度看,薄荷醇卷烟禁令对欧盟市场整体的影响不会很大。因为在欧盟范围内,薄荷醇卷烟的销量占比不到5%,而在美国市场上则接近三分之一。但值得注意的是,薄荷醇卷烟禁令仍有可能对欧盟的个别成员国造成巨大冲击。以波兰为例,禁令可能会加剧该国的卷烟走私。波兰的卷烟销售中,薄荷醇卷烟占到20%,且该国与俄罗斯、白俄罗斯及乌克兰接壤,而在欧盟以外的市场上,薄荷醇卷烟目前仍然是合法的。
尽管薄荷醇卷烟在欧盟的销量占比不高,但是在欧盟这样的大市场有了设置禁令的先例后,很有可能引起包括美国在内的其他地区的关注。目前,美国食品药品管理局已经开始将关于薄荷醇的公共舆论汇总成一份参考报告,以便作出相关决定。
尽管美国食品药品管理局反复强调其义务是基于科学制定规则,但欧盟的举措无疑将为薄荷醇的反对者提供依据。无论如何,在制造业的监管中,即便相关的科学依据尚有争议,政策的制定者还是经常会被舆论所左右。
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