烟草在线专稿　　墨西哥国会于2008年5月30日审议通过了《基本控烟法》，并于2010年1月6日对其进行了修改。

　　隶属墨西哥卫生部的联邦预防卫生风险委员会（COFEPRIS）依照《基本控烟法》第六节第十六条禁止了电子卷烟在墨境内的销售。

　　《基本控烟法》第六节第十六条规定：任何含有与卷烟相关的标识、元素，或在包装设计及感官上与卷烟相关的产品禁止在墨西哥交易、销售、运输、展示或者生产。

　　官方观点

　　联邦预防卫生风险委员会（以下简称委员会）认为：电子烟中的尼古丁会导致呼吸系统疾病、肿瘤、心血管和脑血管的疾病，这些疾病都将导致吸烟者死亡。因此联邦预防卫生风险委员会在2008年11月发出如下声明：

　　根据《基本控烟法》，墨西哥境内禁止销售电子卷烟，卫生部没有发出任何授权进口、分销或者出售电子烟的许可。电子烟的进口、分销、市场推广及销售都是禁止的。

　　委员会要求墨西哥31个州和联邦区的卫生部监督此项立法的执行，建议各商业机构和销售员不得销售电子烟，包括在网上。

　　委员会同时提醒人们：没有任何证据证明电子卷烟的有效性和安全性，也没有任何科学证据表明，电子卷烟能作为戒烟的医疗替代品。

　　墨西哥是一个由吸烟引起的公共健康问题最严重的国家，因此颁布实施了《基本控烟法》，禁止在封闭的公共场所吸烟，保护非吸烟者的健康权益。电子卷烟这种可以促进吸烟习惯，对健康造成风险的产品不适合引进到墨西哥市场。

　　然而，委员会的言论一开始就遭到人们的质疑。

　　反方观点

　　首先反对方认为《基本控烟法》本身就是荒谬的，《基本控烟法》禁止了卷烟以外的所有烟草产品（如巧克力口味卷烟），然而合法销售的卷烟产品却是真正致命的。

　　如果《基本控烟法》的目的是要保护人民的健康，那这个法律应该禁止销售真正的卷烟和任何类似的产品，而不是单单禁止电子卷烟的销售。

　　其次，尼古丁是一种合法药品，任何人只要不影响他人，都有权自由的使用尼古丁商品。政府以尼古丁有害健康而禁止电子卷烟的销售，却让致命的卷烟烟雾合法地填满卷烟消费者的肺部。这显然是不符合逻辑的。

　　最后，反对方指出目前委员会认可在墨西哥销售的戒烟药品中也含有尼古丁，那么此类药物也应该被清除出市场。

　　更有甚者指出，当初参议院健康委员会主席为推动《基本控烟法》的实施，通过向其他参议员赠送电子卷烟而拉拢选票。

　　是否应该销售电子卷烟于2012年11月17日出现转机。

　　争议转机

　　联邦区联邦立法会议员们讨论修改《基本控烟法》，使得销售目前受管制的电子卷烟作为戒烟的替代疗法合法化，从而避免传统的卷烟消费。

国家行动党女议员孔苏埃洛

　　联邦国会国家行动党（PAN）女议员孔苏埃洛提出一个议案，表明墨西哥每年超过5.3万人患有与吸烟相关的疾病。平均每天死亡147人，其中每10个人中有6个人死于二手烟。

　　她补充说：根据世界卫生组织（WHO）估计，到2020年，烟草制品导致的死亡人数将比艾滋病毒、结核病、产妇死亡、机动车辆事故、自杀和他杀的总和还要多。

　　电子卷烟不含有烟叶，只是模仿吸烟行为的一种娱乐产品或者烟草制品的替代疗法，电子卷烟通过电池动力释放尼古丁溶液和通过蒸发丙二醇使吸烟者获得满足。

　　虽然尼古丁是烟叶中特有的一种生物碱，但电子卷烟不包含普通卷烟中数以千计的已知和未知的有毒物质。

　　女议员孔苏埃洛指出，联邦预防卫生风险委员会在2009年警告“没有科学的证据表明电子卷烟是一种有效的戒烟医疗替代品”。

　　但该警告是4年前发出的，从那时起，已经有更多的临床研究和报告，证明了电子卷烟产品的有效性和安全性。

　　自2008年以来，联邦政府每年拨款超过300亿比索用于因卷烟消费引起的相关疾病的治疗，而电子卷烟有助于减少这笔开支。

　　市场现状

　　虽然联邦预防卫生风险委员会自2008年禁止了电子卷烟在墨的销售，但一些州委员会仍然查处了电子卷烟的销售，包括从互联网上。而且，电子卷烟的销售从未断绝过。

　　女议员孔苏埃洛指出，电子卷烟不属于烟草或医药行业生产和销售，数以百计的小经销商通过互联网和购物中心销售电子卷烟。三年多来，他们已经使电子卷烟在墨西哥市场变得越来越流行。

　　塞尔吉奥，一个普通电子卷烟消费者说几乎吸了一年这种“蒸汽烟雾”，而不是烟叶烟雾，迄今为止，没有任何负面影响。

　　联邦立法议员的提议得到了电子卷烟消费者的热捧。

　　他们认为：

　　是时候联系我们各自的立法者通过该项改革了！没有什么是对我们最好的！政府想将电子卷烟作为一种医疗替代品加以规范，但我们更多的把它作为一种娱乐产品。

　　这意味着在墨西哥争论很久的电子卷烟是非问题终于可以提交国会了，该问题至少将会被讨论，并有希望获得通过。

　　这将公平对待电子卷烟！

　　但也有民众表示失望，认为这是政府腐败的结果，这将使电子卷烟被正式列为烟草产品。

　　电子卷烟在墨西哥的未来究竟如何，我们还是拭目以待！

评论：

　　电子卷烟因含有烟草产品特有的尼古丁，而使人们对其安全性颇有疑问，因此其使用在一些国家受到了限制。其实，姑且不论其自身的安全性如何，但就其没有二手烟雾，就已经减少了对非烟民的影响。从这点来说，已经优于传统卷烟了。此外，其不含普通卷烟中的其它有毒物质，即使尼古丁对烟民有毒害，那么毒害的程度也应有所减轻。其实，烟民更多地把它当做另一种娱乐性的烟草产品使用，并不认为其真的无害，因此也不会滥用这种产品。俗语说，两利相权取其重，两害相权取其轻！从这几方面来看，允许这种产品的使用，其利大于弊！