提升核心竞争力如何锚定基层定位？高质量发展中如何体现担当作为？宁夏回族自治区石嘴山市烟草专卖局（公司）通过强化内控体系建设，以目标引领、标准筑基、流程固本、精益挖潜和正向激励作为有效抓手，持续探索提升企业核心竞争力的现代化管理路径。

锚定目标 发展同向不偏离

搭架子，把稳“方向盘”。方针目标管理，是基层单位从工作大局中找准定位、推动高质量发展的核心举措，是牵一发而动全身的基础工程，是“迟一步退百步”的时效工程，是高质量发展的系统工程。为抓好此项工作，石嘴山市局（公司）形成了以《方针目标管理程序》为基础、若干配套文件为支撑的文件体系，主要包括三个层面内容：一是形成“总体框架”，支撑方针的“4类8维2标”目标管理机制。以“发展目标”锚定全区横向坐标定位，以“业绩目标”衡量纵向指标水平，以“创新目标”凸显工作特色亮点，以“文化目标”促进员工价值认同。在4类目标的基础上将其细分为8个维度和定性、定量两种目标。搭建了以“三高”目标要求为导向的分类分维度目标管理架构。二是抓好“定点突破”，全面承接宁夏区局（公司）二级目标，逐层分解、明确奖惩，确保发展要求传导到“末梢神经”。三是推动“远景规划”，充分筹划“十四五”目标。在对“十三五”充分总结、全面分析内外部环境的基础上，开展三轮次重点目标策划，初步锚定“十四五”时期重点目标19项。

理条线，压实“责任链”。程序化推进。以《方针目标管理程序》为基础，将战略目标在市局（公司）、部门、岗位三级间进行策划、实施、检查与提升，按层承接转化、按级分解细化。年初系统策划、月度实时把控、季度动态评估、半年审视调整、年终考核评价，将目标管理作为促进发展的最有力工具。精准化分解。按照职责对照法、流程分析法和标杆管理法全面分层分解目标，以部门初审、企管复审、会议评审方式压实目标责任，以OKR目标管理法精减目标，建立起逻辑严谨、支撑坚实的目标体系。以“先有目标再有工作”的导向要求和严谨的工作程序促使岗位员工跳出“舒适区”，拔高目标加压奋进。大幅优化删减无效指标，形成涵盖7项公司级发展目标、46项重点业绩目标、176项部门目标和385项岗位目标的高质量目标图。动态化监督。以关键目标状态“红黄绿”牌机制跟进目标运行质量，党组每月召开碰头会，确定重点任务，以“部门小结+分管领导督办”的形式压实重点目标举措。适时进行动态化策略调整和阶段性指标优化，缩小目标策划与计划执行的偏差度。依据年度目标重要性、难易度分级设定奖惩分值，以严肃考核压实目标责任，以正向激励激发完成动力，形成层层负责、人人担责的局面。一体化管控。紧扣“十四五”发展规划要求，以各条线、各部门年度重点工作方案为支撑，年内开展目标评审3次、季度目标督察及绩效评审4次，上下沟通，充分酝酿，各层级目标和重点举措实现有统筹、有规划、有节点、有指引，纵向有关联、横向有配合，确保全局行动一盘棋、发展同向不偏离。

明晰路径 任务落地有特色

突出“重点”，着力加强基础管理。抓好基础管理，不仅需要持之以恒的毅力，还要注意变“大道理”为“大白话”，结合本单位实际开展工作。率先开展标准化良好行为集体月度评定，执行率“滚动式内审”，以“岗位自查+部门复查+企管抽查”的严格监管，保障规范性文件执行；实施“6个1”内审员素质提升活动，培育骨干“以老带新”体现担当作为；制定标准化积分评级机制，实施星级授牌与未达标年末绩效处罚，形成奖优罚劣闭环；坚持开展体系全面内审，以符合性、有效性为导向，对9个方面问题促改落实，效能提升“不打烊”；大幅优化流程运行效率，缩减流程等待时间，对60个流程实施优化再造，打造审批事项尽量少、办事效率尽力高、流程运转最紧密的业务环境。

找准“堵点”，着力推进问题整改。管理诊断找症结。开展常态化管理诊断，形成四个专业组，分赴各单位（部门）现场诊断把脉，运用5M1E法发现问题30项，不仅分析基层问题表象，更回溯管理根源，找准制约发展的“症结”，让群众闹心的“难点”、基层工作的“忧虑”，以“机关先行一步”的决心制定上游对策29条、下游对策22条，有效回应干部群众期盼。对比标杆补短板。促进“数据对标”向“管理对标”延伸，以提高经济效益和发展质量为核心，查找全局性、普遍性的关键短板。用好数据透视表格，研发分层分类对标可视化地图，拓宽对标范围，基层单位以创优指标、考核指标开展业绩对标；机关部门以精益改善、问题管理等开展部门对标；一线员工以关键业绩开展岗位对标，形成“对标、追标、达标、创标”的良性循环。紧盯问题促改善。将方针目标评价和管理效能评价有机结合起来，检查指标及支撑计划完成情况，更关注趋势与波动，评价目标达成质量，更关注数据背后隐含的管理问题。去年以来，应用“三色清单”督察促改了54项重点问题、202项基础问题。

立足“基点”，着力推动创新改善。一是优化创新平台。鼓励首创试点，围绕核心业务和关键领域立项实施3项区级创新项目，围绕质量、成本、效率等方面的问题开展攻关，取得12项QC成果，其中1项成果获评全区QC成果一等奖。坚持抓好“精益五小活动”，对接线上创新协同共享平台“精益之窗”，实施自主改善68项，评选出3个“精益工匠团队”、18名“精益改善标兵”，精益改善参与面持续扩大。征集管理改善建议，开展精益知识线上竞答，各层级员工质量意识和持续改善意识不断增强。二是厚培创新土壤。实施“分管领导领题+科级干部组长制”，把好选题关；落实课题“三进、三评”管理模式，开展线上项目管理，为创新人才和创新项目“建档立卡”，把好推进关；建立成果生命周期管理档案，制定诊断师评价考核积分规则及奖励标准，定期监测成果状态，把好应用关。

提升“亮点”，着力落实正向激励。正向激励积分制管理是石嘴山市局（公司）企业管理方面的重点研究课题。通过逐步推进、稳步实施，在目标保障、能力提升、队伍建设等方面产生的积极作用已逐步显现。搭好“台子”，推动同向发力。机制方面，制定了《积分制管理规程》等三个基础制度，从日常行为分、项目激励分和临时激励分三个维度，构建涵盖职业道德、社会公德、业绩能力等多方面的员工积分池。管理方面，通过“软件记录、看板公示，榜单表扬”对员工每日积分增长情况进行公示，让员工切实感受到每一点辛勤付出都能得到“看得见”的成效。监督方面，各小组以积分小结、积分经验分享的形式，改变传统说教、处罚的固化方法，抽取积分相对落后的员工参与积分复验，真正实现“公平、公正、公开”。盘活“棋子”，实现良性竞争。实施正向激励积分制管理以来，通过变“扣分”为“加分”，考核少了，变“下达”为“申报”，积极性高了，变“说教”为“经验共享”，传帮带实了，产生了较好的激励成效。去年以来，启动活动12期，10期取得超预期成效。

石嘴山烟草秉承“狠抓基础、转变作风、补足短板”原则，坚持狠抓管理不动摇，坚持向管理要效益，2021年，13项重点对标指标连续两年实现提升，46项重点业绩目标预期实现率97.4%，达到了近年来最好水平。