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烟草专卖行政执法案卷评查暨全员普法考试，并将评查情况及考试结果进行了通报。　　案卷评查的主要内容，一是行政执法主体的合法性，重点对单位执法资格、人员执法资格

，从案卷制作规范性审查向案件的合法性审查转变和加强，从监督案件办理向监督执法行为延伸，实现全方位、全过程、综合性的监督。　　四是严格考核。结合行政执法检查考核要求

;进一步加强合法性审核力度，将以往单一的合法性审查转变为综合性审查，重点关注潜在风险点，进一步维护企业正当权益。同时，升级管理方式，

中进行专门解释。　　《指引》强调，对外签订合同，必须通过合法性审查，包括对合同文本的审查和对证明材料的审查两个方面。合同未经合法性审查，或者

，邀请专家举办法制专题讲座，提高全体员工的法律素质。　　二是强化行政执法监督。积极开展案卷评查和案卷合法性审查工作，细化、完善烟草专卖行政处罚和许可案卷制作标准

，确保行政执法体系文件的合法性、有效性，形成一套“有章可循、有章必遵、违章必究”的行之有效的管理制度，切实做到制度完备，执行有力，

程序合法性。明确许可办理、案件处理各环节程序、办理期限，对许可的管理事项、决定、办理时间，对行政处罚对象、证据、处罚等进行合法性审查，为案卷文书的许可或处罚

;领导干部学法、组织法律知识培训、组织开展法制宣传活动、普法考试和普法验收，征求意见程序、集体讨论决定程序、合法性审查程序、政务信息公开、重大法律事项报告，规范性文件

学法用法，广泛开展“建设法治烟草”主题实践活动，结合“法律六进”、“12.4”等宣传窗口宣传烟草专卖制度和法律法规。二是认真进行合法合规监督审查。要坚持重大决策事项合法性

2014年度办结的全部行政处罚案卷，评查内容包括案件处理的合法性、合理性及法律文书制作的规范性等。为确保案卷评查取得实效，评查工作将分抽查整改情况、专卖执法案卷评查整改两个

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