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到立法、行政和司法中。社会主义法制体系不断成熟，法治建设的推进，公民的人权、私有财产权意识逐步增强、提高，使依法行政成为时代的强音和主流话语，

是否特定，二是该行为的法律效力是否是一次性的，三是该行为是否对行政相对人权利义务产生影响。如果一行政行为针对特定对象，且对其权利义务产生影响，又不

，对易于滋生腐败的重点部门、重要岗位、关键环节，尤其是掌管人权、财权、物权的岗位的管理监督，防止各种腐败行为的发生。要强化党内监督，认真贯彻落实好

理由，并告知申请人享有依法申请行政复议或者提起行政诉讼的权利等。决不能图省事、怕麻烦，省掉告知意义，使申请人权益受到损害。　　三要严格审查。审查程序是

的国有资产保值增值，必须切实加强监督、管理与控制，对投入子公司的国有资产真正行使出资人权利，把管人、管事、管资产的责任全面落到实处。承担生产经营中心和成本及利润

　　行政相对人是行政机关实施行政管理的对象，而行政处罚作为行政相对人违法行为的制裁，必然涉及对行政相对人权益的限制和减损。这一限制或减损如果与违法行为的性质、情节相适应

;因岗施教、因人施教，进行一些专题性教育培训。要以掌管“人权、财权、事权”的人员为重点，坚持双向互动、重在预防、科学系统的原则，按照梳理工作岗位、查找岗位风险

当事人权益密切相关的法律制度，《烟草专卖行政处罚程序规定》应顺应我国程序正义理念不断加强、对私权的价值更加重视的行政立法发展趋势，借鉴相关部门法中较为完善的规定，

，素质结构优良的人才队伍。　　1.加强管理人才队伍建设　　以加强领导班子团结为重点，提高集团战略决策水平。坚持党管干部原则与经营管理者依法行使用人权相结合，坚持

烟草行业坚持现行体制，并授权中国烟草总公司对全行业资产实施统一经营管理，行使出资人权利，进一步理顺了行业资产经营管理体制。烟草行业体制的特殊性，使之

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