烟草在线—吸烟有害健康！

文件违法导致的烟草专卖行政执法风险具有长期性和广泛性的特点。在这一环节的执法风险主要有两个层次：第一层是指，规范性文件没有经过合法性审查，和国家的法律法规抵触

制订的各类规范性文件严格按程序经本级或上级法规部门进行合法性审查，防止出台的文件与法律相悖、与政策相左、与上位法相冲突；制定的制度要具有可操作性，防止脱离实际

;做好合法性审查工作，构建法律风险防控体系。2015年是全面深化改革的关键之年，是全面推进依法治国的开局之年，也是全面完成“十二五”规划的收官之年。要求继续实践

具有一定独立性。内部法律顾问参与重大涉法事项的合法性审查时，有权对存在法律风险的决策提出异议；有权对专卖行政执法的实体和程序进行全方位审查监督；对生产、经营活动

处理等制度；加强合同合法性审查力度，确保法规部门的审查把关率达到100%，提高合同审查质量，发挥法律顾问在合同审查中的作用；推广

根据此进一步细划，但一定要将自由裁量权的行使情况规定为评查的重要内容之一。采取“适时合法性审查、月度自查、季度评查”的方式，定期或不定期抽查本辖区行政处罚案件，

案件办理流程的有关规定，加强对本级行政处罚案件定性意见、处理建议及其法律依据的合法性审查。切实纠正专卖执法工作中存在的压任务压指标，重查扣轻教育，重数量轻质

事项按法定权限作出，一般性行政事务、行政处罚案件均经法制专职人员进行合法性审查，严格执行政务公开、责任追究制度，做到依法决策、集体决策，从而保证依法

的合法性审查和管理；专卖管理部门要按照内部专卖管理监督工作规范要求，强化对工商企业卷烟营销专卖内部管理监督，及时解决不规范经营苗头性和

规范性文件和重要管理制度的法制审核，加强对规范经营、招标采购、工程建设、资产管理、劳动用工等重点领域和重要环节的法规监督。加强经济性合同的合法性审查，提高效率，

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