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，行业迎难而上，克服重重困难、重重阻力，依据国务院相关部署，坚定实施计划外烟厂和10万箱以下小烟厂关停并转。到1985年年底，完成
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。据不完全统计,由于计划外烟厂存在并引起恶性竞争,近在1971年~1978年间,国家在卷烟方面的利润就少收了六亿多元。1977年,发展经济提上日程,“拿米下锅”迫在眉睫。此时的全国财政收入却只有874.46亿元
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，中国烟草品牌的大踏步发展赢迎来了春天。
1983年.轻工业部正式下发《关于计划外烟厂调整意见报告》。随后几年时间内，300多家计划外烟厂连同所有的品牌得到有效治理
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抽烟和相互敬烟，从他们抽烟时的表情里，我看到中国烟草当时调整与发展的希望。我知晓了全国关停计划外烟厂300余家，全国保留卷烟生产厂仅为144家（
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;国家烟草专卖局和中国烟草总公司相继组建成立，为推进烟草事业发展的一系列行政措施随之展开：企业上划、整顿计划外烟厂、限产压库、技术改造，这一切为建设组织严密
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打私以分管领导抓、行业为主导、省局为主体、源头打击为主。上世纪80年代初，为坚决落实上级关于计划外烟厂“关停并转”工作要求，广东省局联合相关政府部门组织了4个工作组分别到粤西
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和开辟新的发展道路。正是在极其艰苦的环境下，烟草行业开始了企业上划、关闭计划外烟厂、大规模技术改造等影响深远的大事，同时积极“走出去”、“引进来”，逐步奠定了行业
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实际执行中效力有一定局限性，有些问题难以解决。彼时，受经济效益驱使，计划外烟厂死灰复燃，难以关停；地方为了增加税收，在
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然而，因为管理体制松散，受到经济利益驱动，大量计划外烟厂在各地也纷纷开办起来。1981年年初，全国计划外烟厂总数达到300多家。这些
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。随后，烟草行业先后完成28家省级烟草企业上划，关停300多家计划外烟厂，迅速扭转盲目发展乱象；各级烟草专卖监管部门相继组建。在行业层面
