烟草在线—吸烟有害健康！

经营能力欠缺，卷烟销售数量少、采购档次低，加上本身办证意愿不足，在烟草专卖主管部门控制发证的情况下，变成了无证户。对这些无证户的监管，

，尤其是针对特殊业态中的无证户，制定了《特殊业态卷烟无证户监管走访记录表》，无供货方的特殊业态无证户要求每周走访一次，必要时随时开展检查；

。　　（4）无证户的监管，特别是网吧、酒吧、KTV、茶楼、酒店等的监管因执法权和检查权的问题制约了烟草专卖执法人员对其开展日常性的检查，也因其卷烟

，更有不少假烟分子，把无证户作为推销假烟的重要对象。因而，稽查队员不能放松、放弃对无证户的监管。一要进店宣传专卖法律法规，让他们认识到无证经营的危害性

;“死灰复燃”、“反弹”现象普遍。　　笔者觉得，尽管工商行政管理部门在取缔无证户问题上不够热心、积极。但作为烟草专卖部门，不能以此为由放弃对无证户的监管，不能着

、许可证后续监管、无证户监管、部门协同机制的构建等方面提出市场监管问题的的解决对策，打开新常态下烟草专卖市场监管的新思路，保持烟草行业在新常态下的平稳发展。　　【关键词

件线索的收集整理不规范。依靠有经验的老同志来开展案件的经营和查处，不利于市场监管工作的有序开展和内部的传帮带。　　对于无证户的监管不到位。无证户的存在，严重扰乱卷烟市场秩序

。　　　三是对全县所有无证户进行全面检查，做好无证户的动态信息记录，针对不同情况，采取“预防在先、宣传教育、强制取缔、重点打击”等方式，提升无证户监管

的监控力度，严厉打击各类卷烟违法经营行为。三是紧盯无证户监管不放松。联合工商管理部门对辖区无证经营户进行了一次彻底摸查，共查处无证经营行为6起，（

了一些行之可效的方法和措施，2009年总结提炼出“五四一”圆心图市场监管方法、“三个一”对无证户的监管、“123”对许可证的管理、“双向监管，三员互动”延伸内部监管等行之有效

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