烟草在线专稿　　何为新发展理念？在十九大报告中给出了明确答案，就是坚持质量第一、效益优先，以供给侧结构性改革为主线，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革，提高全要素生产率，着力加快建设实体经济、科技创新、现代金融、人力资源协同发展的产业体系，着力构建市场机制有效、微观主体有活力、宏观调控有度的经济体制，不断增强我国经济创新力和竞争力。贯彻新发展理念，对于烟草行业来说，意义非同寻常，需要把握住重点，采取多种措施，有力推进各项改革，激发市场活力，使得烟草行业始终处于稳定健康发展轨道之上。

　　贯彻新发展理念，需要落实到行动中，不能是口号，更不能是假动作，因为新发展理念是“看不见、摸不着”的东西，却能发挥出巨大效能，能够促进烟草企业实现既定目标。在新发展理念下，建设“六大”体系，具有重要的现实意义与深远的历史意义，因为“六大”体系，促进了卷烟品牌市场培育，提升了卷烟品牌的价值，扩大了卷烟品牌产品的市场影响力。如果“六大”体系不健全，有可能影响到烟草行业经济运行，影响到烟草市场良好的秩序，甚至影响到烟草经济运行调控，那是得不偿失的，为此，建设“六大”体系，能够助力于烟草行业持续健康发展。

　　一、建设有机统一、无缝连接的组织运行体系。

　　良好的组织运行体系，能够推动烟草行业健康发展，因为组织运行体系是烟草行业发展的基础，是卷烟品牌市场培育的关键。这些年来，烟草工商税利能够稳步增长，卷烟品牌能够做大做强，与良好的组织运行体系是密切相关的。一旦组织运行体系不健全，组织运行出现了不顺畅，会影响到卷烟品牌市场培育，影响到烟草经济健康运行，那是不愿看到的结果。建设组织运行体系，首先要有机统一，这样，才能发挥出组织体系的效用；其次要无缝连接，让组织运行体系能够顺畅，不出现“中间梗”现象。当下，烟草行业正在实施高质量发展，对组织运行体系建设提出更高要求，需要各级提高认识，建设有机统一、无缝连接的组织运行体系，以发挥出运行的快速度、高质量。

　　二、建设统一开放、竞争有序的烟草市场体系。

　　哪种烟草市场具有活力？答案是统一开放的烟草市场。烟草市场是专卖市场，决定了烟草市场的统一性，要想有活力，必须进行开放，让烟草市场融入到整个市场中。烟草企业要想做大做强，必须“走出去”，参与国际市场竞争，为此，开放显得更加重要。再者，烟草市场的竞争必须有序，否则，卷烟品牌市场培育会出现问题，影响到烟草企业正常发展。在市场专卖体制下，竞争有序的市场环境已经建立起来，助推了烟草行业健康发展，但我们也应看到，有些区域性市场，还存在着这样或者那样的问题，影响到公平竞争，那是不对的。随着烟草行业发展，对市场体系建设提出更高要求，就是建设统一开放、竞争有序的烟草市场，需要各级从全局出发，有效建设，扎实推进，让烟草市场更具有活力。

　　三、建设符合要求、结构优化的动态平衡体系。

　　卷烟品牌的进退，品牌结构的优化升级，都是动态的，没有一成不变的，为此，建设符合要求的动态平衡体系，显得异常重要。卷烟品牌在烟草市场中竞争，自然面对着优胜劣汰，只有建立起动态平衡体系，才能畅通卷烟品牌渠道，让品牌产品变得进退自如。这个动态平衡体系，要符合卷烟市场要求，不能太随意，否则，卷烟品牌进退不符合市场竞争法则，自然不是市场竞争的结果，那会影响到消费者的选择，进而影响到卷烟品牌的市场培育。卷烟销量上的“天花板”，自然要求卷烟结构进行优化升级，为此，建设动态平衡体系，较好解决了这个问题，是烟草行业健康发展的必定选择。建设动态平衡体系，要充分考虑卷烟品牌的特点，考虑烟草市场的特色，从而把握好内容。

　　四、建设服务升级、支撑发展的技术创新体系。

　　没有技术创新就没有烟草行业的未来，因为技术创新是生产力，需要烟草行业大力推进技术创新，使得卷烟品牌产品能够推陈出新，能够赢得消费者的青睐。近年来，烟草行业高度重视技术创新，引进了高端创新人才，投入了大量资金，有效解决了烟草行业发展的瓶颈问题，为重点卷烟品牌发展提供了有力支撑。我们应看到，烟草行业发展面临着“四大难题”，有着“三大压力”，要想解决这些问题，必须建设可靠的技术创新体系，才能获得更多发展良机。建设什么样的技术创新体系呢？答案就是服务升级，支撑发展的技术创新体系。新时代，应有新内容，服务于技术创新体系应升级，有力支撑烟草行业健康发展，切不可采取传统方式，那会影响到烟草行业持续健康发展的。

　　五、建设重点突出、集中度高的品牌发展体系。

　　卷烟品牌是烟草行业发展基础，是实现烟草工商税利增长关键，需要大力培育卷烟品牌，让卷烟品牌带动着整个烟草行业健康发展。培育卷烟品牌，要有侧重点，不能毫无目标进行培育，因为每个卷烟品牌产品质量不同，市场定价各异，面对的消费者千差万别，从而采取不同的品牌培育措施。再者，每个卷烟品牌，市场发展定位不同，各种资源存在着差别，要求采取不同的卷烟品牌培育措施，才能达到预期目标。建设卷烟品牌发展体系，要重点突出，市场集中度高，这样，卷烟品牌才能有未来，否则，卷烟品牌发展会步入死胡同，是没有美好未来的。对重点卷烟品牌，要厚爱一些；对快速增长卷烟品牌，要看重一些，这样，烟草行业健康发展才能变成现实。

　　六、建设发挥市场、政府监管的运行调控体系。

　　任何市场都应是调控的市场，因为，市场调控能够防止市场失灵，使得市场能够平稳运行。对于烟草市场来说，运行调控显得更为重要，源于市场专卖制度，需要调控解决运行效率不足的问题。近两年，烟草行业推进的卷烟营销市场化取向改革，推进的薪酬制度改革等，都是发挥市场机制作用。同时，运行调控不能脱离了政府监管，因为不受监管的调控是失败的，是不能解决市场自身问题的。建设运行调控体系，需要充分发挥政府作用，让烟草市场能够平稳运行，促进卷烟品牌市场培育。既然是调控，就要“远一点”，不能深度介入到烟草市场，更不能取代参与主体，要灵活，更要有力度，才能达到预期目标。再者，运行调控要讲究策略，不能遇到问题才解决问题，那会影响到烟草经济运行的。

　　建设“六大”体系，较好解决了烟草行业健康发展可持续性问题，需要烟草行业上下共同努力，把体系建设得更加实用，更符合烟草行业发展的实际情况。