烟草在线专稿　　深入开展“党员责任区”活动是新时期党员履行义务的重要载体和基层党组织融入中心工作的有效途径。“党员责任区”活动是在基层党组织的领导下开展的一项有目的、有计划、有检查、有考核的活动，强调的是带头作用，突出的是责任意识，与党员个体模范作用发挥有着行为方式上的区别，它带有一定的强制力。“党员责任区”活动能改变过去党员作用发挥指标弹性、任务抽象、检查考核笼统的状况，是新时期党员履行义务的有效载体。

　　开展“党员责任区”活动，就是基层党组织根据党员在行政工作中的岗位特点、沟通能力以及班组建设等情况，把基层党组织分配给党员的各项任务，与党员在行政工作中需完成的各项绩效考核指标有机地结合起来，以责任制的形式分配给每个党员，从而形成以党员为主体，以一定数量的群众为对象，以一定区域（班组）为活动范围的党员责任区。在每个责任区中，党员除了要积极完成自己的各项绩效考核指标和党组织交办的任务外，还要对群众开展全方位的思想教育，并通过自己的示范作用，影响、带动和帮助身边的群众，圆满完成责任区域内的党建工作和行政各项工作任务。

　　确立“党员责任区”的形式，将党员必须履行的相关义务以责任制落实到每个党员，是基层党组织发挥战斗堡垒作用和党员发挥先锋模范作用的前沿阵地，是党组织密切联系群众的桥梁和纽带，是使党的正确主张变为群众自觉行动的重要渠道。由于“党员责任区”责任区域范围相对较小，这有助于党员随时了解责任区域的情况，掌握群众的动态，及时发现问题并采取有效措施。同时，能充分调动起党员精耕细作好自己“责任田”的工作积极性，深入开展“党员责任区”活动是新时期基层党组织融入中心工作的有效途径。

　　提高“党员责任区”工作认识，是开展好党员责任区活动的前提。开展党员责任区活动，是把党员发挥先锋模范作用的要求，变成实实在在具有可操作性内容的基础阵地和主要渠道。基层党组织要加大宣传力度，激发起党员的荣誉感、责任感和使命感。

　　荣誉感、责任感和使命感是党员充分发挥先锋模范作用的力量源泉。“两学一做”学习教育要做到内化于心、外化于行，检验成效的唯一标准就是看基层党组织在党建工作中是否真正融入经济建设这个中心。实行责任区管理，可以更好地发挥每个党员的积极性和主动性，激发党员的荣誉感、责任感和使命感，增强党组织的凝聚力，带领群众圆满完成各项工作任务。

　　确定党员责任是开展党员责任区活动的重点工作，只有责任明确，任务具体并具有可操作性，“党员责任区”工作才能发挥作用。

　　“党员责任区”责任内容，要以党章为依据。在制订党员责任区责任内容时，要按照党章中规定的党员标准和对党员的基本要求，以党员的权利和义务为基本依据，以党员所在工作岗位和所承担的工作任务为基础，充分考虑和综合评估责任区内每个党员的沟通能力、工作态度和现实表现等具体情况，来确定党员在责任区内应承担的各项工作任务和责任。在实施“党员责任区”制度过程中，只有责任内容与党章规定的党员标准和履行的义务相一致，落实“党员责任区”的责任制度才规范，才能对党员在责任区内履行各项工作责任和承担的工作任务进行考核，从而促进党员先锋模范作用的充分发挥。

　　制订“党员责任区”责任内容，要具体明确，具有可操作性。责任内容按照工作性质分类，责任内容不是一成不变，它要随党组织阶段性工作任务的完成及时进行调整和完善。同时，在确定党员承担的责任时，任务要具体，可量化。责任内容只有具体明确，党组织对各责任区、党员实施的责任考核才能落到实处。

　　合理划分“党员责任区”，是开展好党员责任区活动的基础。划分党员责任区要从班组建设、党员工作能力、党群关系融洽程度等方面综合考虑。只有责任区内党员、群众思想同心、目标同向、行动同行，才能完成目标任务。

　　划分党员责任区工作，要在基层党组织的具体领导和行政的大力配合下进行。责任区划分首先要以党员所在班、组、办、室为基本单元，再结合“党员要覆盖所有班组”的党建工作要求，深入到各班、组、办、室进行调查研究，准确掌握本部门各班、组、办、室党员、群众的文化、年龄结构以及工作能力、兴趣爱好、性格特征等情况，在充分发扬民主、广泛听取党员和群众意见的基础上，合理划分责任区。对极个别班组因党员或群众个人原因造成双方关系紧张的，可对班组成员进行局部调整，使责任区党员、群众的文化、年龄、性格互补，兴趣爱好相同，使群众除在8小时内接受党员思想、品德、工作态度等方面影响外，在8小时外同样感受到党组织的关怀和正能量的持续影响。

　　如果党员在活动中不能做到了解群众、关心群众、凝聚群众，或者说群众对某个党员的思维方式、处事方法、兴趣爱好等不予认同，工作中势必产生抵触情绪或矛盾冲突。所以在划分责任区时，首先考虑的是责任区群众是否接受党员个体的问题。只有群众在思想上认可，行为上接受，党员才能通过自己的示范作用和思想工作不断增强与群众的联系，加深相互间的了解，增进彼此间的感情，群众才会愿意向党员讲真话，才会在党组织的带领下克服和战胜困难完成工作任务。

　　划分“党员责任区”，宜小不宜大。划分党员责任区的基本原则，是以每个党员的能力及其所在的工作岗位为基础，以一定数量群众为对象，一定范围区域为责任区，规定其应当承担的具体责任。所以在划分责任区时，要注意“一定数量、一定范围”的量和度，并根据行政团队原有的班组形态，视其班组建设和团队精神等情况，确定党员与群众的比例以及责任区大小。为让党员能及时掌握和了解责任区群众的情况，党员与群众的“结对”比例应控制在1：10以内，责任区大小控制在20人以内，才有利于党员在责任区内及时、迅速开展联系、宣传、服务群众的工作。

　　党员在责任区的工作表现，及责任区过程性和结果性指标完成或实现，是评价党员在党员责任区活动中工作成效的唯一标准。基层党组织要按期检查党员履行责任的情况，及时发现和解决党员责任区管理工作中出现的各种问题，对履行责任不到位的党员，要采取个别谈话、重点帮扶、限期整改等方式，促进党员履责能力的提高和责任区工作水平的均衡发展。同时，要充分应用考核结果，对因个人原因导致责任区过程性和结果性指标未完成（实现）的党员，要将其履行责任的情况列入党组织年度评优推先的评选依据，在条件成熟后可扩大到行政各项评优推先工作中，以促进党员责任的履行，真正成为保持党员先进性的有效载体。