烟草在线专稿　　案卷审核是烟草专卖局的工作之一，目的就是让整个行政执法行为符合法律意图，并且工整规范反映出执法过程始末经得起推敲。案卷的审核工作过程如果得不到有效的支持，可能会出现大而化之的审核方式，整个审核过程产生不了力求更加合法的实际意义。案卷的审核方式只有不断的提高，才能在现实工作中规范行政执法过程，用旁观者的心态来看卷宗才能发现案卷中的各项问题。

　　为保证案卷规范化制作，审查部门发挥重要作用。所以法规部门用高度重视案卷审查的作用，完善相应审查机制。要将案卷评查工作融入监督格局之中，提高对执法案卷评查工作的认识。进一步建立健全案卷评查制度、严格评查标准、明确评查程序。建立日常抽查与集中评查相结合的工作机制。强化案卷审核工作协调机制，及时反馈、沟通执法案卷评查情况。同时要狠抓整改落实效果。要高度重视本次案卷评查中发现的问题，逐项对照整改，主动剖析原因，采取切实有效的措施，以查促改，以改促进，使行政执法案卷评查工作真正达到发现问题、解决问题、促进行政执法规范化的目的，努力防控法律风险。

　　加强培训，提升水平，进一步开展行政执法人员的业务培训，将学习法律法规知识与提高办案质量紧密结合起来，保证学习效果。着力提高行政执法人员对法律、法规和规章的理解能力和适用能力，提升行政执法文书的制作水平，规范执法行为。同时在审查案卷的过程中，审查人员与案卷制作人员及时沟通，解决审查出的问题创建百分百合法合理案卷。案卷的抽查者要与案卷的制作人及时沟通。同时抽查者及时书写案卷制作过程中的不足，痕迹化之后再将相关问题与案卷制作人进行沟通。审查者与制作者这两方面要拿出诚意对待案卷审查工作，力求所有案卷规范化制作，案卷制作才能在争议中才能不断的前进。

　　审查结束后，案卷的抽查者，将提出的问题标示出来，记录问题的整改情况。未整改的争议问题也应当标示出来，书写《行政执法案卷评查问题汇总》。审查中发现的问题要记录，整改的问题要记录，未整改的问题也要记录，重对发现的新问题要及时添加，问题汇总记录了案卷制作的从今开始到以后的所有问题，以及整改的情况。审查出更多的问题，解决案卷制作规范化的争议点。审查者、制作者要将争议点进行商讨，尽量有所改进同时去完善相关卷宗。

　　“旁观者清”将案卷审查、抽查、评查三方面审核工作相结合，用旁观者的心态不偏私、不隐瞒的找出案卷制作的相关问题与瑕疵，能解决的商议解决，将不能解决的问题瑕疵汇总，及时汇报咨询找出解决相关问题方法。在案卷规范化检查中及时找到不合法的根本原因，寻找解决问题的方法，依法行政过程中合法规范化，建设案卷规范化示范单位。