烟草在线专稿　　近年来，随着烟草专卖执法水平和执法力度的逐步提升，打假破网工作取得了显著成效。但是一些不法烟贩利欲熏心，看似平静的市场下仍然“暗流涌动”，非法“三烟”冲击着市场，给国家和消费者的利益造成了极大的损害，也给专卖稽查工作带来了不小的挑战。当前打假破网的瓶颈主要在于情报线索的收集，广大专卖稽查队员在现有人力和物力的局限下，很难应对越来越高明的不法烟贩。因此，如何培育线人，是一项十分迫切的任务。

　　一、如何发展线人资源？

　　1、学会利用社会关系网络

　　只要用心，父母、亲戚、朋友都是很好的线人资源，他们支持理解我们的工作，充分信任我们的为人，为了我们交代的任务尽心尽力。因此，对于这个首要资源，我们要学会充分挖掘和利用，将他们的支持转化为我们最有力的武器，但是，特别要注意的是发展自己的熟人成为线人，更要做好情报线索的保密工作。在平常的生活中，尽量避免公开谈论有关于卷烟违法线索的相关话题。

　　2、主动挖掘热心市民

　　我们在日常的工作中会接到不少热心市民的投诉举报电话，在认真地为他们解决问题的同时，要学会乘热打铁，试着将其发展为线人。除此之外，还需要在日常走访和调查中加强观察，主动发掘线人。例如，在调查取证的过程中，如果发现有人主动过来搭讪，表现出浓厚的兴趣，就可以乘机说服其成为线人。此外，一些重点的零售户也可能发展为线人，因为他们是市场的直接参与者，拥有第一手的资料，而且不少零售户对于非法参与竞争的烟贩子充满敌意。

　　3、重视其他部门移交的线索

　　首先是公安、工商等部门在日常检查中，发现有关卷烟的违法线索，并将其移交给我们，要做好相关的移交手续和资料的衔接。其次是上级部门或领导交代的线索，要及时进行沟通与交流，掌握相关的情况。最后是同级其他部门转交给我们的线索，虽然职责不同，但是每个部门都可以在打假破网中发挥线人作用：内管办的同事，擅长数据分析，可以及时发现异常销售信息；客户经理与和广大卷烟户联系紧密，在日常的走访过程中容易发现潜在线索；送货员可以通过跟车行为，及时察觉一些卷烟回收分子等。

　　二、如何维护与线人关系？

　　1、加强与线人的沟通和交流

　　想要真正培育一个有价值的线人，必须要保持经常性的联系沟通，分享情报线索。将线人充分当成可以信赖的好伙伴，他们才愿意把更多的线索提供给我们。这里要注意的是，虽然要与线人保持良好关系，但并不代表可以与他“无所不谈”。能做的只是向他传递更多有关烟草专卖的法律法规和烟草稽查技能，以提高线人的监督效率和人身安全。

　　2、充分信任线人，事必躬亲

　　培育线人如同交朋友，必须要讲诚信。以诚相待，有诺必践，才能取信于人。不管线人平时提供的线索或大或小，都应该及时、亲自去了解情况，并及时反馈。但是，有些时候由于案件比较复杂，办案流程较为繁琐，在一定程度上造成了举报奖兑现滞后。这是极易导致线人产生不信任情绪的因素之一。这时，需要做的就是尽可能地稳住线人，必要时可以向领导说明情况，先行垫付举报费用。

　　3、公正办案并及时告知线人

　　在全社会法治氛围逐步提升的背景下，烟草专卖执法者只有做到文明执法、公平执法、依法办事才能得到线人的理解和尊重。同时，为了增加线人的参与感，我们还必须将案件的处理结果及时与线人分享，让他们体会到自己在整个案件侦破过程中的重要作用。线人在整个打假破网过程中，并非局外人，而是与我们一起共同为维护卷烟市场的稳定做出了贡献。只有将线人真正地当成稽查队伍中有力的一份子，才能更好地激发他们的潜能。

　　4、建立循序渐进的奖励机制

　　很少有人会单纯出于正义感充当线人，因此合理的奖励还是必须的。一方面有利于激发线人的行动积极性，另一方面也是尊重线人的一种表现。但是，如果奖励机制执行不当，反而会起到事倍功半的效果。对于线人的第一次提供线索，无论价值大小，都应该给予一定的奖励，以表示对他工作的鼓励和肯定。接下来，可以对线索提出更高的要求，并承诺给予线人更大的好处。千万要避免口头承诺与实际不符，导致信任危机。

　　5、强化与线人之间的保密意识

　　与线人通常保持着单线联系的关系，但也不排除线人在日常生活中会向他人有意无意地透露自己的身份，或被他人认出。如果这种身份一旦被不法烟贩识破，会引起他们的警惕或者报复，给稽查工作造成更大的困扰。出于职业道德和线人的人身安全考虑，除了自己要严守线人的身份外，还要时刻告诫线人注意保密。这不仅是对线人负责，也是对整个专卖稽查工作负责。

　　6、培育线人还要勇于承担责任

　　要想别人成为线人，就要勇于承担相应的责任。一要注意保护线人的安全。不法烟贩利益熏心，会不惜手段达到自己的目的，对于举报检举他们的人构成了威胁。另外，有经验的烟贩都有较强的反侦察意识，极易洞悉周围的异常。因此，在提醒线人注意人身安全的同时，要教授他们一些必要的侦查技巧和自我保护手段。二要及时满足线人的合理要求。打假破网工作难度之大，今非昔比，要适当地为线人提供便利。