烟草在线专稿　　元旦、春节即将到来，为进一步规范“两节”卷烟市场秩序，严厉打击贩售假冒伪劣卷烟行为,有效遏制卷烟非法流通、非法经营等问题，各地根据辖区卷烟市场实际情况，开展专项行动整治，突出打击重点，丰富监管措施，提升管理效率，有效配置资源，注重方式方法，着力解决卷烟市场上的一些重、难点问题，促使元旦、春节期间辖区卷烟市场秩序的稳定，实现2016年卷烟销售 “开门红”。那么，怎么才能够稳定元旦、春节卷烟市场秩序，为卷烟销售工作保驾护航呢？

　　一、突出市场重点监管对象。各队所根据所辖片区实际，一是梳理出两年来被查处的重点户；二是2015年以来的新办证客户；三是被举报投诉和被查实次数多的零售户；四是无证经营卷烟的经营户；五是各种名目的名烟名酒店、烟酒茶专卖店等。经过梳理，不断完善“重点户、无证户、钉子户”档案，为后期市场监管打下坚实基础。要通过“APCD工作法、重点户包干”等方式，对分析筛选出的重点户进行集中检查，以提升监管成效。各队所要根据辖区市场实际，根据节假日期间值班安排，按照《不定时检查的有关规定》要求，执行弹性工作制，增加不定时检查频率，利用夜查、节假日检查等手段扫清监管时间盲点。各队所要结合实际，带着问题查市场，通过盘库存、分析销售异动等，对市区重点户，尤其是有公开摆卖行为的卷烟零售户进行重点整治，对查获的案件要按照有关规定，及时采取停止供货等措施。突出对贩售假冒卷烟、非法流通卷烟和非法经营卷烟的查处，加强对重点场所、重点对象的监管，稽查队要加强情报搜集，检查物流、托运站等经营场所，尤其要加强对非法卷烟输出重点地区班车的检查，切断非法卷烟流入辖区的渠道。各管理所要加强APCD工作法的应用，带着问题查市场，对辖区“重点户”进行集中检查，尤其是要检查销量异常或有违法经营卷烟嫌疑的“回收店、批发店、名烟店”。要严格依法行政，文明执法，杜绝行政“不作为”和“乱作为”现象，以实际行动维护和塑造良好的烟草专卖执法形象。借助电视、广播、报刊等新闻媒体，加强宣传报道，营造有利舆论形势，积极争取全社会支持，引导群众自觉抵制“假、私、非”烟，震慑违法犯罪分子，促进专项行动的深入开展。

　　二、突出工作重点监管区域。注重车站、收费站等城市交通枢纽地区；城市广场、繁华路段、商业街等地段；高档娱乐、消费场所等区域；通往发达地区等交通枢纽，及时切断非法运输卷烟行为。通过强化与其他执法部门的协作，形成执法合力和威慑力；要积极协调公安、工商、交通等协作单位和部门，开展联合执法行动，与公安部门联合开展对重点区域、重点场所的集中整治和市场清查，对重点户、无证户进行全面检查。与交通部门在卡口隘口联合开展路查，与工商部门联合开展打击无证经营卷烟的行动。

　　三、突出专卖队所联动机制。各队所要紧密配合、协同作战，不断增强市场的监管和信息的反馈，特别是市管员在走访经营户的过程中，必须积极深入市场、深入客户、深入柜台，积极搜索有价信息和线索，及时发现、及时反馈，为专项行动开展提供了重要的信息来源和强力支撑。要继续推行错时检查工作机制，对节假日、八小时之外的卷烟市场要强化监管措施，确保市场的管理无盲点、无空隙。要充分运用APCD工作法，拓宽信息获取路径和渠道，加强对有价信息作出正确分析判断的能力，为制定下一步行动计划提供依据，实现科学高效精准式打击。确保市区卷烟市场规范指数稳定，为“保销量、保利税”营造良好的市场环境。组织开展毗邻地区卷烟非法流通治理，针对性的开展专项行动。要体现专卖管理机关市场监管的主要职能，使专卖执法阵地前移，更加贴近市场。

　　四、突出专卖执法检查方式。各队所要根据卷烟市场、经营户的不同形态和特点，不断创新管理方式与检查方法，使市场检查形式多样、内容丰富、效果明显。各队所在整体部署下，根据辖区实际，坚持集中行动和分散开花相结合，针对不同的监管对象、重点、区域和联合执法等制定详细的计划，经分管领导审批后报专卖办备案。统一组织安排，打破区域管辖限制，开展全面的交叉互查；同时，根据监管需要，加大不定时稽查和非工作时间检查力度，通过早查、晚查、路查等方式提升检查效果，确保检查时间无盲点。通过深入经营，力争网络案件侦办取得实质性突破。密切关注网络信息，检查是否利用互联网等信息网络非法经营烟草专卖品行为，多方面、多角度达到稳定元旦、春节卷烟市场销售秩序的功效。