烟草在线专稿　　在2015年全国烟草工作会议上，要求精益管理做除法。主要是开展全员、全过程、全方位的精益管理，千方百计扩大分子、缩小分母。抓好“三大要点”，做到“六个坚韧不拔”，努力向精益管理要效益，努力向减耗降本要效益，扎实推进以“更科学、更精准、上水平”为重点的精益管理，一点一滴降成本，一点一滴提效益，不断提升管理增效占行业新增效益的比重。按照江西省上饶市局精益管理“三个一”活动部署和要求，每个干部职工读一本有关精益管理的书，开展一次全员“节约降本增效”金点子活动，举办一次精益管理实践论文征集活动。本文结合玉山县精益专卖的实际，认真学习精益管理理论，提高精益意识，运用精益工具，制定精益目标，改正管理模式，全面促进精益管理。

　　一、理清精益专卖现状，提高专卖工作的针对性

　　1.专卖车辆管理。玉山县局辖区三个稽查中队，配备三辆稽查车辆，2014年行驶公里数74432公里，实际耗油9185升，实际修理费16167元，2015年上半年，行驶公里数37357公里，实际耗油4523升，实际修理费5788元。按年270个工作日计算，日行驶公里数276公里，日实际耗油34升，日均修理费60元。可见：2014年与2015年情况几乎一样，浪费还是比较大，管理还是相对粗放。参见下表1：

　　2.专卖经费管理。案件线索举报费按照案值的10%计算、公安协作费出动每人次100元，万元案每人次200元，5万元案每人次500元，调查取证旅差费每人每天400元。2014年专卖打假经费预算11万元，其中举报费5万元，人员费用2万元，补助费4万元。2014年专卖管理费预算25.2万元，其中举报费10万元，人员费用3万元，补助费6万元，协同费3万元，其他杂费3.2万元。得出结果：预算管理项目不够细化，预算执行率低，举报费兑现不及时，协作办案经费没有更好地发挥出调动积极性的作用。参见下表2：

　　3.专卖目标管理。2015年查缴总量12000条，其中市外码3140条，金圣、利群、芙蓉王、中华四大品牌4500条，五万元以上案件12起。实际市场状况出现新特点，假烟案卷比往年多，1-9月破获14起假冒卷烟案，外码烟冲击市场比往年多，1-9月份破获专卖案件108起，查缴量6322.3条，其中市外码3106.9，本地乱内码3215.4条，5万元以上案件5起。得出结果：专卖管理成效不明显，外码烟冲击现象严重，销售假冒卷烟更加突出，稽查人员任务观念重，停留在以查内码烟完成查缴量指标。

　　二、精益专卖的管理目标及改正项目

　　1.精益专卖管理目标。（1）降低成本8万元，其中稽查中队车辆油耗每日34升，下降到25升，日修理费60元，下降到48元。专卖办案经费每年36.2万元，下降到30万元。可行性分析：根据周边常山县、江山县专卖稽查车辆用油及修理情况，分析当前道路交通改善情况，节约油料和修理费是可行的。根据案件性质变化，外调案卷减少，高速公路查缴量减少，协调单位减少，办案经费节约是可行的。（2）增加破获5万元以上大要案5起，专卖为销售保驾护航，向专卖要销量，确保系统外卷烟销量在连续5年高位增长的基础上保持1%的增长目标，实现社会销量人均超过9条的奋斗目标。

　　2.改正项目。出台三项管理模式，一专卖稽查车辆油耗管理，改进车辆管理模式；二专卖办案经费管理，改进流程优化管理模式；三专卖人员队伍管理，改进专卖考核管理模式。

　　三、扩大精益专卖效益分子，缩小成本分母

　　专卖效益设定分子项，存在上升空间的指标有专卖查缴量、5万元以上大要案数量、查处销售假烟数量等，专卖稽查油耗、专卖管理经费设定成本分母。开展专卖精益管理，千方百计扩大分子，缩小分母，巧做除法，提高管理水平，提高市场净化率，专卖切实为销售保驾护航。

　　（一）改进车辆管理模式

　　1.制定执行专卖稽查车辆派车单制度，需使用公务用车部门由部门负责人提出报分管领导批准，市外由公司主要领导审批，无派车单，不得出车。

　　2.采取油耗监督管理模式，建立车辆里程、用油登记台账，规范油卡统一管理。

　　3.专卖稽查车辆计划管理，相对固定计划线路、计划时间，整合车辆，分类市场检查车辆和基础维护车辆。

　　（二）改进流程优化管理模式

　　1.核定专卖办案经费标准，公安协作经费与查缴案件数量挂钩，外调人员补助经费与非法卷烟查缴量挂钩。

　　2.案件举报费兑付管理，专卖办公室建立兑付台账，专卖办主任统一领取，中队长签名确认办理兑付举报人，以汇款形式兑付，不得通过现金兑付，汇款单保存归档。

　　（三）改进专卖考核管理模式

　　1.大要案考核评价管理，对每起案件实行量化评估考核，细化线索提供分值、查获非法卷烟人员分值、勘验笔录人员分值、案情上报人员分值、案件审理人员分值。对评价结果实行一案一公示，由中队考核，当天报专卖办备案。

　　2.稽查队员百分制考核管理，细化考核项目，实行工作业绩、基础考评、综合素质考评量化考核，分成月度考核、季度考核、年度考核，月度考核结果与业绩效益工资挂钩，季度考核结果与二次分配业绩效益挂钩，年度考核结果与评先评优、合同签订挂钩。