烟草在线专稿　　摘要：随着社会改革进入深水区和攻坚阶段，社会要求消除垄断的呼声也越来越高，国企的改革也势在必行，俗话说“适者生存”，作为烟草企业应如何适应新形势的发展，面对机遇与挑战，做到可持续性的发展，本文将予以探讨。

　　关键词：促进　烟草企业　发展　思考

　　烟草行业是目前国家唯一赋予了《国家烟草专卖法》保护的国家性垄断企业，由于烟草制品具有一定的特殊性，随着《控制烟草框架公约》的出台，烟草的种植、生产、宣传、销售都将面临着严峻的压力与挑战。作为烟草稽查工作应如何适应新形势的发展，做到适者生存，值得当今所有的烟草人深思。

　　一、烟草企业发展面临的新形势

　　面对今后几年、十几年、几十年，烟草企业无论从种植、生产、宣传、销售等各个环节，管理只会越来越严，各项规定与制度只会越来越完善健全，市场的垄断依赖性只会越来越少，竞争只会越来越大。随着社会法制化程度越来越高，人们的法制意识会越来越强，维权的诉求会越来越突出，倒逼各类执法行为必须依法可行，一向以专卖执法的烟草稽查工作将面临的新形势将更为严峻。

　　二、烟草企业发展面临的机遇与挑战

　　随着社会的进步与发展，人们的思想观念的更新，烟草专卖稽查工作面临的机遇将与挑战并存。

　　一是鉴于烟草产品的特殊性，面临着吸烟与健康的严峻挑战。烟草是限制性发展的产品，国家烟草专卖就是为了严格控制烟草的生产。我国政府制定《控制烟草框架公约》，今后烟草发展的外部环境将受到严格的限制。

　　二是我国加入WTO以来，随着社会主义市场经济体系的不断完善和对外开放的不断扩大，烟草行业将面临严峻的挑战。烟草专卖处于市场经济和改革开放的大环境中，需增强忧患意识、责任意识、市场意识，不断提高烟草的整体竞争力。

　　三是面对市场和资源约束日益突出，面临加快转型经济增长方式的严峻挑战。烟草规模的增长拉动经济增长的作用将减弱，烟草行业的发展必须依赖于科学技术的进步和劳动者素质的提高，从行业整体上看，体制机制还都不完善，经济结构不是很合理，资源利用效率仍然较低，粗放式经济增长方式仍然没有改变。

　　俗话说“机遇与挑战并存”。面对当前经济发展下行的压力与挑战，倒逼着企业不得不重新思考发展生存的思路与空间，必须实行改革，创新工作思路与方法，借助政策，夯实基础，提升干部职工能力水平，不断完善健全各项制度，为将来市场放开积蓄正能量，为以后的市场竞争赢得扩张生存空间。抓住发展机遇，提前让专卖制度逐步向市场规则靠拢，提高产业整体竞争力，通过加强立法，调整结构，优化企业内部管理，健全监督管理机制等措施，深化改革创新，使我国烟草行业在全球市场中立于不败之地。

　　三、促进烟草企业适应新形势新常态发展的几点思考

　　企业要发展要生存，就必须改革创新，从改革要活力，要生存空间，强化法制意识，建章立制，完善各项制度与机制，让工作成为常态化，使发展成为可持续化。

　　一是加强立法工作，完善烟草专卖法律法规。加强立法，建立健全法律法规制度是社会法律意识提升的重要表现。1992年制定实施的《国家烟草专卖法》至今已有23年了，随着社会的不断进步，已有很多条款规定不适应现在的社会发展，并且社会矛盾开始凸显。因此，首先应该加强立法工作，在广泛调研和征求意见的基础上，对不适应形势发展的条款进行修订，确保烟草行业的可持续性发展，提高操作运行的认知度以及结果的人性化与和谐共融性。根据近几年全国各地对烟草行业的诉讼和行政复议案例进行分析，查找问题症结，制定完善适合烟草专卖发展的法律法规，健全各项制度，促进烟草依法执法的可持续性发展。

　　二是对烟草企业内部实行严格监管。近几年，由于各种干预因素的原因，大多数销售或多或少都有违背市场规律，不能真正做到以市场为导向，以零售客户需求下达订单，加上社会经济下行的压力，卷烟销售市场价格竞争激烈，造成零售客户毛利率得不到保障，甚至激化了商业与零售客户的矛盾。随着社会网络信息的公开透明化程度提高，烟草行业首先应加强自身的自律意识，严格规范自身行为，自愿接受社会的监督，加强民声沟通，不断融洽客我关系，自觉筑牢内部监督管理防线，禁止不规范行为，在赢得社会好评，赢得零售客户满意，赢得消费者认可上下功夫，为适应新形势发展积攒正能量。

　　三是加强市场竞争意识，提高对外开放水平。企业要发展，产品必须要以市场消费为导向，烟草制品虽然具有较强的特殊性，并赋予了专卖的外衣，但要在未来的市场立足，也逃不脱市场导向和消费者的认知。烟草行业应提前引入市场竞争意识，适者生存，强者留，弱者将被淘汰，这是永恒的规律。市场迟早要开放，还不如早点介入，通过充分的准备，摸索方法，积累经验，培养人才，借助政策的优势，不断提高市场对外开放水平。

　　四是加强内部培训，提高烟草员工的素质。企业要发展，人才培养是关键。烟草行业自组建以来，前些年才开始面向社会，面向大学公开招聘员工，绝大多数都是内部职工近亲繁衍，高考落榜之后通过参军入伍两三年再返回单位上班，或者学校毕业后，以高录取率进入单位上班，总体来说素质不是很高。为了使行业适应未来新形势的发展，弥补先天不足，当前应该加强内部员工的内部系统培训，根据岗位需要什么就培训什么，员工缺什么就补什么的原则，通过培训考核，做到员工持证上岗，人人做到AB岗位制，甚至更多。每年评选一批岗位尖兵和技术能手，鼓励表彰先进，树立典型，并形成行之有效的制度，让员工学有榜样，营造人人争当典型和技术能手的良好氛围。通过一段时间或更长时间的内部培训，真正提高烟草行业员工的能力素质，为适应将来新形势发展储备正能量的人才队伍。