烟草在线专稿　　近日，黑龙江省齐齐哈尔市烟草专卖局在所辖县区局开展了“弘扬主旋律，传播正能量，从自身做起”的主题实践活动，并专门召开全局及所属县区局工作会议，部署和落实活动内容。各县区局也分别召开会议对活动任务进行了细化和分解，层层部署，层层落实。此次主题实践活动的目的在于切实转变各基层单位专卖及营销管理人员的工作作风，提升整个队伍的整体实力，以此来有效推进各项工作的全面开展。

　　应当说，齐齐哈尔市局开展的此项主题实践活动符合当前中央关于在全国范围内落实社会主义核心价值观的精神，与烟草行业价值观相一致，也是落实“三严三实”要求的具体体现。就基层专卖管理人员来说，能够使他们从思想上认识到工作的实际意义和做好服务的重要性，能够更好地转变工作作风，提高工作效率和服务质量，对于基层企业和队伍发展有百利而无一害。但同时也要看到，“弘扬主旋律，传播正能量，从自身做起”主题实践活动的开展需要从细节入手，把握活动的关键点，抓住重要环节，特别要注重活动开展的实效性和可操作性，真正做到实实在在，行之有效，发挥作用，决不能使之成为务虚的，仅仅写在纸面上、讲在口头上的一项无足轻重的活动。

　　一、“传播正能量”主题实践需要把握两个关键

　　能否真正将正能量传播出去，直接决定着主题实践活动能否真正开展到位，能否真正取得预期成效，同时，也直接关系到活动开展的成败。基层烟草专卖管理部门必须要将活动落到实处，不仅要将活动的内容进行细化，还要力求做到具体实际，符合基层烟草专卖管理工作特点。因此，在开展“弘扬主旋律，传播正能量”实践活动时，基层烟草专卖管理部门必须要着重把握好三个方面的工作。

　　首先，围绕“一个”中心，营造全覆盖的良好效应。

　　应当说，开展主题实践活动的着眼点是弘扬主旋律，传播正能量，其中重中之重应当是传播正能量。就行业特征来讲，传播正能量的主要内容是转变工作作风，建设文明、规范、和谐的从业队伍。从而进一步提升烟草专卖管理工作的能力和水平，切实实现专卖管理与业务服务相结合、案件查处与宣传教育相结合的新转变。在传播正能量的过程中，必须紧紧抓住重点，有细节，有措施，有步骤，尽最大可能地细化分解正能量所包含的要素和内容，同时，还要注重效能作用的有效发挥。只有真正抓住主题，才能切实提升主题实践活动的效果。如果传播正能量只是一味地迎合上级的要求和部署，没有明确工作的中心任务，也不注重与自身实际相结合。那么，必然会使得传播正能量活动成为一纸空谈，脱离基层烟草企业工作实际，无法取得主题实践的预期效果。

　　其次，确保“三个”突破，构建纵向的实施体系。

　　传播正能量绝不是某一个人或者某一个单位所能实施和实现的，其涉及到整个专卖管理部门，需要有一个较长的过程。因此，基层烟草专卖管理部门应当充分认识到此项工作的实际意义，其所具有的过程性与时效性。基层专卖管理人员应当从思想认识的层面切入，真正做到全员发动、全员参与、全员实施。一是基层专卖管理部门主要领导率先垂范，对整个主题实践的开展以及传播正能量的内容进行通盘考虑和全局谋划，并且对一些涉及到全局性的、宏观层面的重点内容进行科学决策，以确保整个活动沿着正确的方向有序推进。二是分管领导必须成为中坚力量。基层专卖管理部门分管领导必须对传播正能量的意义和作用有清楚的认识，只有深刻理解为什么要传播正能量，才能自觉地将传播正能量的总体要求转化为具体的工作内容，才能从更高的层面落实各项工作措施，营造良好的活动氛围，引导广大员工立足自身岗位努力践行传播正能量活动。三是广大员工应当努力形成联动效应。传播正能量归根结底是要体现在每个员工身上，体现在为卷烟零售业户服务上，体现在树立烟草专卖执法良好形象上，而不是仅仅落实到烟草企业内部，更不是简单的操作过程。因此，必须坚持全员参与的原则，加大宣传，广泛发动，让员工对传播正能量有更深入的理解和领会，明确如何去开展此项工作，找准切入的突破口，在开展主题实践过程中应当注意哪些问题，最终需要实现什么样的目的和效果。

　　二、“传播正能量”主题实践需要实现三个转变

　　——思想上由行政垄断向市场竞争转变。

　　一直以来，基层烟草专卖管理部门在落实烟草专卖法规过程中，经常会与辖区管理对象产生一定的矛盾和纠结，烟草专卖法律法规具有的强制性、规范性是需要通过烟草专卖执法人员来落实的。因此，产生矛盾与隔阂也是在所难免的。烟草专卖执法讲究严格规范，对于烟草法律法规的相关规定执行起来必须严肃认真。尽管有些管理对象对于工作人员执法时的个别行为和举措不理解，烟草专卖执法人员依然会按照法律法规要求开展工作。但就目前的情况来看，烟草专卖执法人员的思想认识也需要有一个全新的转变，应当利用“传播正能量”主题实践来进一步改善与管理对象的关系，杜绝行政垄断思想的影响，充分认识到专卖执法工作绝不能以造成彼此对立为代价，从思想的层面引导管理对象更深入地认识到遵纪守法的重要性，紧紧围绕市场这个中心来传播正能量，树立新形象。

　　——方式上由简单粗放向精细集约转变。

　　基层烟草专卖管理部门以及执法人员必须深入研究当前市场运行的实际和现状，制定开展传播正能量主题实践活动的具体措施和办法。真正将传播“正能量”融入到自身的实际工作中去，加大工作力度，切实转变工作方式，由传统单一的专卖执法向精细集约执法的方向转变。在执法过程中，应对管理对象进行合理分类，具体明确普通的卷烟零售业户如何管理，重点违纪管理对象如何管理，重点涉烟案件如何查处。总体来说，对待辖区普通卷烟零售业户，要讲求方式方法，在尊重和支持管理对象正常经营活动的同时，通过更为有效的、深入的法律法规宣传，与业户进行有效互动，在全面了解市场动态的同时，掌握和发现涉烟案件线索，真正营造广泛参与、齐抓共管的市场管理环境；对待曾经有违纪行为的业户应当加强教育引导，重点监督，合理规范，努力转变，讲求效果。只有这样，才能确保此类管理对象提高守法意识，规范经营。

　　——服务上由人为主导向人性化服务转变。

　　基层烟草专卖管理部门与执法人员履行的职能不仅仅是专卖管理，还负有宣传服务的职能。“传播正能量”主题实践活动也为基层烟草专卖执法与管理部门强化服务职能提供了更高的要求。要求烟草专卖执法人员在做好市场管理与案件查处的同时，还应当切实解决管理对象遇到的一些困难与问题。心中有业户，心中有关怀才能真正与管理对象产生“共鸣”，才能让管理对象理解和认可，才能更好地配合专卖执法工作有效开展。因此，烟草专卖执法人员必须摒弃“人治”代替“法治”行为，在开展政策宣传和服务过程中，应当经常性地站在管理对象的角度进行换位思考，更多地考虑实施人性化的服务措施和手段，走进管理对象，理解管理对象，与管理对象交朋友，构建更为规范的、互动式的烟草专卖市场管理体系。

　　总之，“传播正能量”是烟草专卖管理部门和专卖执法人员实现自我转变的一项重大举措，有利于思想认识的新转变，工作措施的新完善，市场局面的新改善；有利于提高整个烟草专卖执法队伍的整体实力，能够切实解决专卖执法过程中存在的难点问题；有利于构建更为和谐的、规范的、实效的烟草专卖管理新模式，应当引起高度重视。通过“传播正能量”，可以向管理对象传递打造更具规范化、市场化、服务型的新型烟草专卖管理队伍这样一个信息，推动整个烟草专卖管理工作实现新发展，为维护卷烟零售市场经营秩序提供新保证。