烟草在线专稿　　笔者发现，近年来在行政许可审批时，各地普遍存在着一种现象，就是在制度设计和程序设置上不同程度地忽视了对资金的要求。《中华人民共和国烟草专卖法实施条例》、《烟草专卖许可证管理办法》明确规定：取得烟草专卖零售许可证，应当具备与经营烟草制品零售业务相适应的资金；既然行政法规和部门规章都有明确规定，那为什么不执行呢？

　　带着这一问题，笔者查阅了江苏省《扬州市烟草制品零售点合理布局管理规定》在该规定第六条，零售点的设置条件中也未发现对资金的要求，显然国家相关规定在落实时打了折扣，笔者认为，法无授权不可为，但既然法律已经授权，烟草部门就应当严格执行，否则难免落个不作为的嫌疑.省局党组从战略的高度提出了“规范是生命线”的口号，要求各级部门在制度执行的每个层面都应讲规范，只有严格执法，依法行政才能确保在规范层面不出事。众所周知，许可证制度是烟草专卖制度的基石，如何实现赢在细节，就是要在精益管理的基础上下功夫。

　　笔者认为申请人申请办理烟草专卖许可证时，资金证明审核程序切不可忽略，至于数额多少才能适应烟草制品零售业务则是仁者见仁，智者见智了。根据各地经济发展水平和消费能力的差异，标准也可适当调整。笔者认为资金审核可与客户类别相挂钩，资金数额较大，说明经营能力较强，这样在客户类别初次设定时可以适当提升相应级别。而资金数额相对较少的客户，类别也可相应降低。最大限度提高客户类别划定的科学性和合理性。也可有效避免客户经理在分配客户类别时的盲目性和随意性。