烟草在线专稿　　一年之际在于春，一日之际在于晨。这句农谚告诉我们：开头的安排十分重要。当前，在行业上下紧锣密鼓、积极贯彻落实国家局工作会议精神，努力实践“三大课题”、提升“五个形象”、做好“四则运算”、攻克“四大难题”的良好态势下，作为行业基层单位，县级局如何认识新形势，适应新常态，努力做好各项工作，不断提升优秀县级局创建水平？这是摆在每名县级局员工面前的现实问题。

　　一、当前县级局工作面临的新常态

　　当前，随着国家宏观经济从高速增长转向中高速增长，全行业共同面临增长速度回落、工商库存增加、结构空间变窄、需求拐点逼近的“四大难题”。卷烟市场趋于饱和、销量增长乏力，结构增幅回落成为新常态。随着党风民风发生社科变化，卷烟消费行为也在发生深刻变化，集团消费减少、礼品消费紧缩、高端消费理性回归成为新常态。随着控烟政策越来越严，相关法律越来越完善，领导干部带头禁烟、公务活动全面禁烟、公共场所全面控烟走向新常态。随着农村经济结构调整加快推进，加之行业严格控制种烟规模，限产压库，烟叶市场需求紧缩，烟农队伍流失，种烟比较优势缩小成为新常态。

　　在新常态下，县级局工作呈现出三个显著特点：一是烟不好卖。卷烟市场相对疲软，营销压力增大、困难增多，挑战增加。二是案不好查。打假破网任务越来越重，真烟非法流通治理任重道远，市场监管更加严格细致；三是事不好干。依法行政条条框框多，企业管理标准高、制度严。这些新特点，既是党的十八届四中全会提出“依法治国”的意义所在和大势所趋，也是行业严格规范的形势所逼。县级局员工要认清形势，振奋精神，用现在的“不适应”去赢得今后的“很适应”。具体的讲，一要积极推进卷烟营销市场化取向改革，把握市场真实需求，做好货源组织与供应，提升客户服务水平，确保零售客户盈利。二要处理好市场秩序和专卖制度的关系，走出传统查案、罚款的老路子，树立依法行政、法治烟草新理念，做好专卖管理新文章；三要注入现代管理理念，完善规章制度，强化企业管理，实现精益管理新突破。

　　二、“四轮驱动”提升县级局工作水平

　　（一）法治驱动，提升执法水平。要深入学习党的十八届四中全会精神，牢固树立“依法行政、依法经营、依法管理”理念。一要依法加强市场监管。坚持卷烟打假破网目标责任制，层层夯实打假目标责任，加大与公安、法院、检察院、工商、质检等部门协作力度，四线执法行动紧密协同、行政执法与刑事司法无缝对接，二要依法加强内部专卖管理监督。坚持眼睛向内、管好自己，全面加强对卷烟经营活动的监督，严查内部违法违规行为。开展真烟非法流动专项治理，健全专卖、内管、营销三方协同机制，坚决扭转真烟非法流动问题。三是深入推动依法行政。加强法治烟草宣传，制　　定“七五”普法规划，全面推行法律风险防控体系建设，加强法治队伍建设，保证法制建设顺利推进。

　　（二）创新驱动，打造工作亮点。一要围绕卷烟打假和市场监管，积极推行“APCD”工作法，不断探索卷烟联合打假长效机制，建立健全卷烟打假、市场监管、内管监管体系建设，不断加大专卖信息化建设，强化许可证管理和案件管理，全面提升县级局专卖管理水平。二要加大卷烟营销市场化取向课题研究。全面推广升级版的卷烟营销管理系统，逐步实现精准预测需求、精准组织货源、精准投放货源、精准调控市场，坚决克服非市场化因素的影响，改变传统营销，整体提升卷烟营销科学化水平。三要深入推进零售终端建设。进一步优化客户分类标准，完善营销业务流程、制定完善终端建设规划，促进终端建设有序发展，全面发挥好现代终端的信息采集、品牌培育、消费跟踪等功能，提高终端资源利用效率。

　　（三）文化驱动，激发队伍活力。以党的十八大精神为指引，围绕社会主义核心价值观，结合行业“两个至上”共同价值观，不断丰富企业文化内涵和外延，创新活动载体，坚持开展“读好事、做好事、做好人”系列活动，褒扬善举、评选学习标兵、表彰好人好事、文明家庭，让书香、廉文化、正能量凝聚提升，入脑入心，用实实在在、生动有趣、富有教育引导的系类活动，打造基层员工的精神家园。

　　（四）管理驱动，提升企业形象。一方面，全面加强基础管理。开展“精益管理年”活动，以精益营销、精益专卖、精益后勤保障为重点，加强费用成本控制，努力挖潜降耗，开源节流，该花的钱一分不能少，不该花的钱一分不能花，全面提升精益管理；同时，将对标工作融入精益管理，将对标范围扩展到县级局各项工作全过程。提升基础管理水平。另一方面，全面加强规范管理。坚持把严格规范作为县级局持续发展的生命线，严格遵守工商卷烟经营“六个严禁一个严控”、卷烟货源供应“六个坚决禁止”等纪律要求，确保每项工作依法依规，不出问题。

　　总之，新年已过去四分之一，任务艰巨，时不我待。县级局员工要理性看待新常态、积极适应新常态，保持足够的信心和定力，瞄准目标、鼓足干劲，锐意进取，奋力工作，共同攻克“四大难题”，为新常态下的烟草行业健康持续发展做出积极贡献。