烟草在线摘自《中国烟草》

　　为什么要放开烟叶收购价格？

　　杨柠：我认为有两方面的原因。第一，放开烟叶收购价格，是国务院进一步深化改革的总体要求，也是十八届三中全会关于进一步完善市场机制，更好地发挥市场配置资源的决定性作用的要求。当前，我国绝大多数商品价格已经通过市场形成，已经确立了社会主义市场经济体系。放开烟叶收购价格，将极大地释放企业活力和市场活力，促进行业的发展。第二，放开烟叶收购价格也是保持行业平稳健康发展，保持烟叶生产平稳发展，进一步满足卷烟工业企业需求的要求。国内烟叶生产要进一步挖掘潜力，提高水平，满足工业需求，必须深化改革。只有深化改革，才能进一步促进烟叶生产的发展，才能焕发市场的活力，才能焕发生产者的活力；也只有深化改革，才能进一步提高资源配置效率。

　　烟叶价格是怎么确定的呢？

　　关博谦：烟叶作为一种特殊的农产品，不仅用途单一，而且分等定级非常复杂，再加上在整个烟草产业链中，烟农处于相对弱势的地位，因此烟叶价格的制定历来都是一件非常复杂又影响广泛的工作。在过去的十几年里，根据国家有关规定，烟叶收购价格由国务院价格主管部门会同国家烟草专卖局制定，具体分品种、分等级、分地区差别定价。每年烟叶收购之后，国家发改委价格主管部门都要和国家烟草专卖局计划司、中国烟叶公司等部门深入各主要烟区、烟草工商企业，组织联合调查。在全国各主要烟区随机选取烟农代表，召开烟农座谈会，与烟农面对面算收益、算成本，充分听取各省、市地方政府、物价管理部门以及烟农等的意见，综合考虑种烟成本、收益、与粮食作物和其他经济作物的比较收益、烟草工业企业的需求、地方经济社会发展等多重因素，在签订下一年烟叶种植合同前，对烟叶收购价格作出安排。

　　杨柠：我国烟叶生产连续保持十几年的稳定发展，合理制定烟叶价格是其中一个关键因素，可以说，优质优价的烟叶定价指导思想，促进了烟叶生产的稳定发展。烟叶收购价格取消政府定价，实行市场调节，对行业发展具有十分重要的意义。今后，在烟叶价格制定中将坚持以下四个原则：

　　一是充分注重市场在价格形成中的作用，在价格的制定中尊重价值规律等经济规律，以正常生产合理经营的平均先进成本制定收购价格，促进烟叶生产的平稳发展。

　　二是始终把烟叶总量供需平衡作为重要的宏观经济调控目标，坚持烟叶生产“既要控得住，又要稳得住”的原则，保持全国烟叶供求总量的供需平衡，在结构上采取积极措施，引导烟农生产工业适用的烟叶，适应工业企业的需求。

　　三是充分注重烟农成本、收益的变化情况及其趋势，合理制定烟叶收购价格水平，合理安排各项补贴措施，使得烟农在烟叶生产发展的同时自身利益得到保障和发展，保持烟农的种烟积极性。

　　四是协调好烟叶生产者、经营者和用户的经济利益关系。

　　此次放开烟叶收购价格的具体内容是什么？

　　杨柠：文件非常明确“放开烤烟、白肋烟、香料烟等各品种、各等级烟叶收购价格，实行市场调节。中国烟草总公司可根据种烟成本收益、工业企业需求和行业发展需要，自主确定烟叶收购价格”，也就是说，此次放开的是烟叶的收购价格，并且，今后的烟叶收购价格由中国烟草总公司自主确定。

　　关博谦：烟叶生产和种烟农民利益息息相关。烟叶生产必须要保持平稳、健康发展，不可大起大落，否则将使烟农利益受损，使国家利益受损。因此，此次放开烟叶收购价格，由中国烟草总公司自主确定烟叶收购价格，企业与烟农直接沟通，让市场因素在价格制定中发挥更大的作用，更大程度地保证国家利益、保护烟农收益。

　　此次放开后对烟农、烟草企业、烟区社会经济会有哪些影响？

　　杨柠：放开烟叶收购价格后，会有四个方面的积极影响：一是将促进行业充分发挥通过市场配置资源的决定性作用，提高资源的配置效率。二是将促进烟农种烟积极性，促进烟农在国家计划内生产更好的烟叶，生产更符合工业企业需要的烟叶。也将促进工业企业节约使用紧缺的优质烟叶资源，以有限的烟叶资源生产更好的卷烟产品，满足消费者需求，增加国家税收，为国家作出更大的贡献。三是将促进行业更好地发挥宏观调控作用，从国内市场和国际市场统筹平衡，从烟叶生产者、经营者和用户诸方面协调关系，从行业长远发展和当前发展统筹协调、综合考虑平衡各方关系，既立足当前，又考虑长远。四是将提高效率，减少管理层次和环节，通过制定合理的收购价格政策，更好地为商业企业服务，为烟农服务，为工业企业服务。

　　关博谦：经过过去十几年的探索和积累，我们已经形成了一套体系完整、指标科学、运作成熟的烟叶定价机制，因此此次国家发改委放开烟叶收购价格，并不会影响烟叶价格定价的标准和运作机制，不会给烟叶价格带来大的波动。

　　放开烟叶收购价格之后，中国烟草总公司在烟叶种植季之前，就可以制定出分品种、分等级、分地区的具体价格。在2015年与烟农签订的烟叶种植合同中，不但会明确烟叶收购价格标准，而且具体到地区、品种、等级的价格也会明确，这样在种烟之前，烟农心里就有了一本账，就能更好地安排烟叶生产。

　　着眼长远，我们将进一步完善目前的烟叶定价机制，从保护烟叶生产平稳发展、保证烟农收益、保持烟区经济社会发展的角度，更加突出中国烟草总公司的主体地位，更加突出市场在资源配置中的决定性作用，更好地引导烟农提升烟叶生产水平、提高种烟收益。

　　2015年的烟叶收购价格如何？面对烟叶收购价格放开，烟农该怎么办？

　　杨柠：我国烟叶生产连续保持十几年的稳定发展，合理制定烟叶价格是其中一个关键因素，可以说，优质优价的烟叶定价指导思想，促进了烟叶生产的稳定发展。中国烟草总公司一贯非常重视农民收益，在制定2015年烟叶收购价格时，中国烟草总公司就已详细考虑了相关因素，确保地方政府和烟农利益不受损害。

　　关博谦：2015年的烟叶收购价格已经制定，其中包括烤烟收购价格总水平保持基本稳定；继续对“红花大金元”、“翠碧一号”品种烤烟实行特色优质品种加价政策；对“k326”品种烤烟实行优质品种加价政策；烤烟价区维持2014年政策不变；白肋烟、香料烟收购价格维持上年水平。总之，请烟农朋友不要顾虑，只要按照当地烟草公司的技术指导，科学种烟、减工降本，以质取胜，就一定会有好的收益！

　　延伸阅读

国家发展改革委　国家烟草专卖局关于放开烟叶收购价格的通知

发改价格[2014]2875号

　　各省、自治区、直辖市发展改革委、物价局、烟草专卖局：

　　为贯彻党的十八届三中全会精神，按照国务院部署，发挥市场在资源配置中的决定性作用，促进烟草产业发展，决定放开烟叶收购价格。现就有关事项通知如下：

　　一、自2015年度起，放开烤烟、白肋烟、香料烟等各品种、各等级烟叶收购价格，实行市场调节。中国烟草总公司可根据种烟成本收益、工业企业需求和行业发展需要，自主确定烟叶收购价格。

　　二、烟草公司每年与烟农签订烟叶种植合同时应当明确烟叶收购价格。各级烟草主管部门要加强行业管理，督促烟草公司遵循公平、合法和诚实信用的原则，严格按照种植合同确定的价格收购农民生产的烟叶，不得压级压价，不得以不公平的低价收购烟叶。

　　三、各级价格主管部门要加强价格服务和价格监管，认真做好烟叶生产成本收益调查和价格监测工作，加强市场监管，规范市场主体价格行为，维护正常价格秩序。