烟草在线专稿　　烟草控制是保障人民健康的现实需要，是落实《烟草控制框架公约》的根本要求，我国烟草控制工作应以减少烟草需求和控制烟草供给为主线，以全面推行公共场所禁烟为重点，持续降低吸烟人数，减少烟草危害，全面提升人民健康水平。那如何才能推进烟草控制工作呢？笔者认为，我国烟草控制工作应从以下九个方面入手，落实好缔约国的责任，让烟草控制取得实实在在的效果。

　　第一、积极开展控烟宣传教育，让广大群众了解吸烟危害。

　　宣传教育对于控制烟草来说，作用是非常明显的，因为宣传教育能够让公众了解烟草制品的危害，清楚吸食烟草制品带来的伤害。如果不进行宣传教育，仅靠控烟机构努力，作用是非常苍白的，为此，控烟机构要把控烟宣传教育放在首要位置来抓，并取得实实在在的效果。控烟宣传教育，最为重要的事，让广大群众了解吸烟的危害，清楚烟草对健康的损伤，从而自觉抵制烟草制品，这需要控烟机构通过各种宣传渠道，大力宣传“吸烟有害健康”，让广大群众知晓烟草制品的负面作用。

　　积极开展控烟宣传教育，要对症下药，不可“讲的重视，做的飘浮”，要做到言行一致，让控制烟草取得预期效果。控烟宣传教育要注重人群，对中小学生群体，要采取特殊照顾方式，让他们清楚吸烟的危害，并自觉加入到控烟行列；对青少年群体，要采取说服教育方式，让他们懂得控烟机构良苦用心，并自觉站到控烟行列。总而言之，开展控烟宣传教育，要在广大群众中引起强烈震撼，从而拒绝烟草制品。

　　第二、强化卷烟包装标识警示，弱化广大群众对烟草兴趣。

　　卷烟包装标识对于控烟效果来讲，作用是非常明显的，缘于卷烟包装标识能够冲击人们的视觉，引起心灵的强烈震撼，自觉抵制烟草制品的诱惑。卷烟包装图案设计过于美观，往往给公众造成错觉，就是卷烟产品是非常好的，对身体没有危害，这往往会引起广大群众对卷烟产品的喜爱，相反，卷烟包装图案设计平常点，不会引起广大群众注意，进而不会产生品吸欲望。纵使国家局对卷烟包装标识有要求，让广大群众产生厌恶心理还存在着距离，需要进一步强化卷烟包装标识警示，弱化广大群众对烟草的兴趣。

　　强化卷烟包装标识警示，不仅需要在警示语上下功夫，还需在卷烟包装图案设计上做文章，让广大群众看到卷烟包装图案，就产生厌烦心理，少吸食卷烟或者不吸食卷烟，这样，烟草控制效果就达到了。卷烟包装图案设计在借鉴国外经验基础上，加上中国戒烟元素，用通俗语言和明快图案，警示吸烟带来的危害，让广大群众远离烟草，这样，控烟效果会好许多。

　　第三、全面推行公共场所禁烟，减少烟草对公众健康影响。

　　公共场所禁烟，是控制烟草必由之路，因为公共场所禁烟，能够减少二手烟的危害，能够让公共场所回归本然。对于公共场所禁烟，各级政府已经推行，但效果不尽人意，主要是思想认识不到位，工作方法存在着欠缺，这些需要在工作中不断完善，让公共场所禁烟变成现实。全面推行公共场所禁烟，是国家局做出的工作部署，需要各级政府大力推进，不能出现“上有政策，下有对策”，那将影响到公共场所禁烟的推进。

　　全面推进公共场所禁烟，要有法律法规上支持，需要各级政府根据自身实际情况，制订出符合本地公共场所禁烟的法律法规，让公共场所禁烟变成现实。同时，要严格执行相关法律法规，不能出现“有法不依”现象，否则，将影响到公共场所禁烟的推进。减少烟草对公众健康影响，是控烟机构重要使命，是公共场所禁烟要求，各级政切实履行好职责，把公共场所禁烟变成现实。

　　第四、积极提供优质戒烟服务，切实减少烟民对卷烟依赖。

　　提供优质戒烟服务，是控烟机构重要职责所在，是落实控制烟草重要内容，需要控烟机构根据戒烟特点，向广大烟民提供科学戒烟方法，减少烟民对卷烟产品依赖。控烟机构联合高等院校、科研院所，大力进行技术创新，开发出新型的戒烟产品，并推销给广大烟民，减少烟民吸食欲望，减少烟民数量。再者，戒烟讲究方法，不能千篇一律，需要控烟机构提供服务应有所差别，让戒烟措施真正服务于广大烟民。

　　提供优质戒烟服务，在戒烟产品上需要创新，让新型戒烟产品不断面世，满足广大烟民的需要；在戒烟措施上需要更新，让最新的戒烟方法出现，为广大烟民服务。随着形势发展，人们对健康需求更为迫切，需要控烟机构提供优质戒烟服务，让人们远离烟草的危害成为现实。

　　第五、打击烟草制品非法贸易，维护烟草制品的正常交易。

　　烟草制品非法贸易，往往影响到控烟效果，影响到控烟进程，需要控烟机构联合职能部门，对烟草制品非法贸易进行严厉打击，坚决杜绝非法贸易的存在，给烟草控制创造好的环境。由于烟草制品非法贸易存在着巨大利润空间，让许多不法分子径而走险，这扰乱了卷烟制品的正常贸易，烟草专卖机构要进行严厉打击，铲除非法贸易的土壤，根除非法贸易的存在，让烟草制品贸易处于正常轨道上。

　　维护烟草制品正常交易，是烟草专卖机构的职责所在，需要严格规范烟草制品交易，让非法贸易没有机会存在。随着改革开放的深入，烟草制品非法贸易会越来越隐蔽，需要烟草专卖机构深挖线索，联合打击，让非法贸易没有机会，切实维护好正常交易，给烟草控制营造好环境。

　　第六、加快建设监控信息系统，使烟草交易处在监控之下。

　　建设监控信息系统，对于烟草控制来说，是非常重要的，因为监控信息系统能够及时了解卷烟市场变化，能够随时掌握烟草交易信息。由于监控信息系统建设建设相对滞后，使得烟草专卖机构无法准确掌握烟草交易，无法准确了解卷烟市场变化，致使烟草控制处在尴尬境地。加快建设监控信息系统，能够从根本上解决信息分散问题，使得烟草专卖机构及时了解变化的卷烟市场，及时做好烟草控制工作。

　　加快建设监控信息系统，需要借助现代信息技术，充分发挥互联网作用，让烟草交易每个环节都处在监控之下，做到“心中有数，调控有力”。烟草控制工作，说起来容易，做起来是非常难，因为有些环节是无从下手的，源于信息不充分，监控信息系统正好解决了这个难题。建设监控信息系统，需要投入大量资金，需要烟草控制机构舍得投入，化解这一难题。

　　第七、广泛禁止烟草广告、促销和赞助，减少烟草的影响。

　　烟草广告、促销和赞助，能够提升卷烟产品知名度，提高卷烟产品市场占有率，进而扩大了卷烟产品认知范围，这对烟草控制来说，是非常不利的，需要做到广泛禁止，让烟草控制变得容易起来。《烟草控制框架公约》施行，禁止烟草广告、促销和赞助，是重要内容之一，需要切实落到到位，降低卷烟产品知名度，减少卷烟产品的危害。

　　广泛禁止烟草广告、促销和赞助，是控制烟草的有力措施，需要烟草行业准确把握，深入领会，把这项工作做到位。时下，有些卷烟产品借助新兴渠道，大力宣传卷烟产品，这给禁止烟草广告带来挑战，需要烟草行业严格执行各项规定，把禁止烟草广告、促销和赞助落实到位，给烟草控制工作创造好环境。

　　第八、建立成分管制和信息披露，让公众知晓烟草制品危害。

　　卷烟制品成分是影响健康的重要因素，需要烟草专卖机构认真管制好，减少不利成分，增加有利成分，让烟民健康多一点。卷烟中焦油含量，烟草专卖机构要严格控制好，不能让高焦油卷烟产品影响公众健康，要适当降低卷烟中焦油含量，减少对健康的危害。对于国家明令禁止添加物，烟草专卖机关要严格管控好，不能让添加物影响到公众健康。

　　建立烟草制品信息披露制度，是烟草控制的必定课题，需要烟草专卖机关通过合理方式，披露卷烟制品成分，让公众知晓烟草制品的危害，从而坚定远离烟草。对于敏感卷烟制品成分，需要烟草专卖机关抱着对消费者负责精神，认真披露，决不隐藏。

　　第九、切实加强烟草价格管理，适当增加烟民的经济负担。

　　卷烟价格影响到卷烟供求关系，因为卷烟价格高，卷烟销量少，控烟效果就明显；卷烟价格低，卷烟销量大，控烟效果就变差。调高卷烟价格，能够改变消费者的喜好，影响卷烟供求关系，达到烟草控制目的，源于增加了烟民的经济负担，降低了卷烟吸食数量。

　　由于烟草特殊性，提高烟草价格不能过高，否则，将影响到烟民的强烈不满，甚至影响到社会稳定，需要在稳定基础上适当提高，达到满意与控烟“双赢”效果。同时，要加强烟草税收管理，让税负处于合理水平，这样，控烟效果也是非常明显的。

　　推进烟草控制工作，是责任烟草重要体现，是控烟履约重要内容，需要从各个方面入手，把烟草控制工作落实到位，为行业发展提供保障。