烟草在线专稿　　甘肃甘南藏族自治州位于长江、黄河上游，地处青藏高原与黄土高原过渡的甘、青、川三省结合部，辖夏河、碌曲、玛曲、迭部、舟曲、临潭、卓尼七县及合作市，州府合作市平均海拔2936米，年均气温1.7℃，气候寒冷阴湿，无绝对无霜期。甘南州地处西秦岭地区，是地质灾害较严重地区之一，灾害种类多样、发生频率极高，地质灾害多以滑坡、泥石流、崩塌、不稳定斜坡和地面塌陷等方式出现，其中滑坡、泥石流、崩塌三种地质灾最为突出。

　　基于甘南特殊的地理位置，甘南烟草物流配送面临的问题突出表现在以下几个方面：一是地理环境复杂，山大沟深，暴雨、暴雪、洪涝、泥石流、崩塌、滑坡等自然灾害频发，道路交通安全压力很大；二是辖区内部分送货线路崎岖，基本上以山路为主，一个送货作业周期3天，行程往返平均约400余公里，人员、车辆、卷烟安全管理难度大；三是物流从业人员安全意识、安全技能、应急反应能力等综合素质参差不齐，物流中心的安全稳定工作面临新的问题和挑战。

　　俗话说：“闲时挖得千条渠，忙时泄走万里洪。”2008年汶川大地震（甘南州所辖舟曲、迭部均为重灾区）、2010年8月8日的舟曲特大山洪泥石流灾害，使甘南烟草人深刻体会到未雨绸缪、加强应急管理工作的重要性，近年来甘南州局（公司）以职业健康安全管理体系、企业安全文化以及安全标准化建设为契机，建立健全应急工作机制为重点、不断完善应急管理体系，全面提升应急管理工作水平和突发事件应急处置能力。

　　为确保有效控制和依法、及时、有序、妥善地处置好突发事件，消除突发事件的影响，保障职工群众生命财产的安全，甘南州局（公司）对突发社会安全事件严重自然灾害、事故灾难、突发公共卫生事件等各类突发公共事件，按照分级负责，归口管理和谁主管谁负责的要求，分别制定了突发事件应急预案，设立了应急领导机构。针对各个时期有可能发生的突发事件，州局（公司）及时组织开展相应的应急教育培训工作和预案演练，同时按照相关应急预案的要求，积极做好有关人员和物资准备工作，为这些应急预案在一旦发生突发公共事件时能够迅速启动实施做好充分准备。

　　2010年8月8日甘肃甘南藏族自治州舟曲县发生特大山洪泥石流灾害，灾情发生后，甘南州局（公司）紧急召开会议专题研究部署抗灾救灾工作，第一时间启动了州、县两级灾区卷烟经营和市场供应应急预案，迅速调配有关人员，奔赴受灾现场，全力投入抢险救灾工作当中，为灾区灾后生产经营工作的迅速恢复奠定了坚实的基础，圆满的完成了灾后卷烟配送任务，为企业平稳、健康、持续发展发挥了重要的作用。

　　近年来，甘南州局（公司）始终将应急管理工作作为一项长期、艰巨的任务来抓，同时采取有效措施，狠抓落实，努力开创应急管理工作的新局面。一是加快推进应急平台建设。充分利用现有办公资源和专业系统资源优势，构建综合应急平台体系，实现平台信息互通互联，满足值守应急、信息汇总、指挥协调等基本功能。二是强化突发事件的信息报送和预警工作。州局（公司）不断建立和完善突发事件信息报告工作制度，明确信息报告的责任主体，确保重大突发事件及时准确上报和妥善处置。同时，抓紧建设各类突发事件预警系统，充分利用内部网站、企业内刊、单位宣传栏等载体和手段，及时发布预警信息。2013年购买了200套《地质灾害预防科普知识》发放给机关每位员工，组织应急培训2次，进一步增强了应对和处置突发事件的能力和水平。三是健全应急救援队伍体系。建立充实应急救援队伍，设置并评聘配备注册安全师岗位，定期进行应急救援演练演习，提高应急救援能力。规定各单位每半年至少组织开展一次专项应急演练、每年至少组织开展一次综合应急演练，进而提高员工预防避险和自救互救能力。四是加大应急处置工作力度。进一步规范应急处置工作程序，在明确突发事件发生后，及时掌握、准确判断突发事件发展态势，启动相关预案，组织调动应急资源和力量开展救援工作，采取必要措施，控制事态发展，应急处置结束后，及时开展事故调查处理工作，并督促相关单位落实整改措施。积极编制完成综合以及分项各类应急预案20项应急预案，初步建立了“横向到边、纵向到底，全面覆盖、全员参与”的应急预案体系框架。五是加大经费投入。州局（公司）根据自身实际加大对自身应急能力建设的经费投入力度，突出完善应急设施，改善应急装备，重点加强防护用品、救援装备、救援器材的物资储备，使行业应急管理人力、物力和财力有效满足防范突发公共事件的需要。2014年甘南州局（公司）为各单位统一配发了价值23.75万元的应急物资，并根据预测预警需要在全州烟草系统及时补充、调整、调度应急物资，切实保障了应急工作的闭环管理。六是加强监督考核。积极制定考核办法，建立考评制度、责任追究制度以及评选工作制度，着力构建全面、全员、全过程的应急管理责任目标考核体系，确保应急管理工作的目标和责任落实到各单位（部门）、各岗位。甘南烟草按照“每周检查、月度考核、季度报告、半年推进、年度评审”的运行机制加强应急工作建设。七是借助财产保险转移企业安全风险。甘南烟草根据保险公司的投保要求和条件，为配送车辆、人员及卷烟进行定期投保，以此降低企业安全风险，不断完善仓储配送安全管理工作。八是严格落实领导干部值班和安全值班的双值班制度。设立了总值班室和值班专线电话，值班人员统一接报、调度、分类处理，初步形成了多层次、全方位，点、线、面相结合，动静态相呼应的应急预警工作联动机制。九是加强预防道路交通安全事故。甘南州局（公司）通过以“日清洁、周保养、月维护”抓好车辆安全检查；根据需要及时调整配送线路和配送工具，将车况性能好的车辆，充实到基层一线；为卷烟配送车辆安装防滑链、铁锹、洋镐、消防等应急设备；强化车辆的出检、行检、收检的“三检”制度落实；加大对驾驶员的教育培训工作；为车辆安装并运用空间地理信息系统（GIS），实现卷烟物流配送车辆的动态线路优化、位置跟踪、车辆辅助导航以及车辆的远程控制与管理，实现了物流系统的全程统一管理和高效调度。十是强化营销服务。加强与零售客户的沟通，对由于突发事件不能及时配送到户的情况，由电话订货员、客户经理及时与卷烟零售客户进行联系，一起对零售客户进行“一对一”的解释沟通工作，保障客户满意度不受影响。

　　甘南烟草通过应对一系列重大自然灾害和突发公共事件的经历，体会到应急管理工作是“保障企业安全的最后一道屏障”的可贵经验。应急管理工作作为企业的“生命线工程”，是保障各类生产经营工作安全、稳定、顺畅运行的前提。只有未雨绸缪，才能有备无患；只有紧密结合自身实际，把应急管理工作纳入到常态管理，落实到细微之处，才能保证甘南烟草健康平稳发展。