烟草在线专稿　　加强内部监管是行业防止触碰卷烟规范经营“底线”的一把利器，根据现有内管编制情况来看，内管资源较为缺乏，如何调动市、县两级现有内管资源，充分发挥内管工作的最大效能和合力，值得大家认真研究与探讨。

　　严格卷烟规范经营，是保持行业健康稳定发展的基石，是卷烟生产、运输、销售良性循环发展的生命线。严格把住卷烟规范经营的“红线”，坚持杜绝主观故意、组织参与、内外沟结的“三个底线”，切实增强规范卷烟经营的自觉性和紧迫性。

　　一、现有内管资源的现状分析

　　从内管机构设置来看，还不到十年，时间较短。从职责来讲，主要是针对行业内卷烟规范经营的监管工作。从认识上看，有的单位重视，有的单位还不是很重视，有的单位主官比较重视，有的单位主官还没有引起十分的重视。从人员的配置到位情况看，有的单位人员配齐到位，有的单位找借口人员编制缺少，内管人员均为兼职，县级局内管组长兼职，内管员兼职，工作重心不在内管。由于各种原因，造成内管资源十分缺乏，工作十分被动的现状。

　　二、如何整合现有内管资源，发挥最大工作效能和合力。

　　俗话说：工作被动不被动，主要还要看干工作的人员怎么盘活现有资源，发挥自身工作的主观能动性，整合资源，充分调动可用资源和每个员工的积极性，使工作效能达到最大化。

　　一是实行市县内管资源整合，建立工作联动机制。作为卷烟规范经营的内部监管，市、县两级是实际工作的主要力量。由于行业体制的因素，卷烟在经营和管理方面，具有严重的两面性缺陷，给内部监管工作带来了较大的难度，尤如是拿自己的右手砍自己的左手，拿左手断自己的右手一样，左右为难。再根据市、县两级内管人力资源缺乏的现状，更应该大力挖掘内管潜能与可用资源，充分发挥内管机构垂直双重管理的优势，把资源扩大化，市局内管部门可以建立市、县两级内管工作联动机制，必要时采取合署办公的方式。比如：检查市场时，由市局内管部门牵头，到了哪个市场，就带领哪个县级局内管组长和内管人员一起进行走访和调研，核实线索，有重大案件进行核查核实时，可以抽调另外县级局内管人员实施交叉检查；如市级局内管部门因人员不足，工作量大，也可以抽调内管组长等相关人员到机关进行集中办公，突击完成各项工作，尽量整合有限的人力资源，发挥工作的最大效能化。

　　二是充分利用数据信息平台，发挥数据查询分析功效。随着现代科学技术的发展进步，我们应该充分的利用数据信息平台，发挥信息技术平台的优势，做到减半的人力资源，达到同样的工作效果，也就是所谓的“事半功倍”效果。尤其是内部监管工作，更要充分利用现有的营销Ｖ6系统，查看营销的策略制定，卷烟单一品牌订货的上限，总订货量的上限，以及与真烟外流品牌的冲突情况。查看本单位零售客户的分级分档情况，是否符合“2－6－2”科学的橄榄形分布，分析是否存在卖大户的现象，通过查看订货面，分析是否存在大户搞“二次批发”的可能；通过查看货款结算情况，看是否存在“一卡多结”和“一卡比刷”等不规范行为；通过查看同一ＩＰ地址的订货记录，看是否存在内部人员利用工作便利，进入零售户系统，冒充订货，为他人订货等不规范行为。还可根据内管系统的异常情况报警，进行数据分析，认真研究判断可能发生不规范经营行为的现象，最后再有针对性、有目的性的带着问题走市场，对问题一个一个的核实清楚，并对发现的问题做到及时要求牵涉的相关部门和个人进行整改。这样，就可以杜绝以往“无头苍蝇乱撞”式走访市场，既节约了人力资源，又提高了工作效率。

　　三是发挥零售户的监督作用，盘活内管外部资源。其实，内部监管工作还有相当大的外部资源可利用。比如：在卷烟规范经营方面，是否按营销策略提供货源，奖励零售户的卷烟是否兑现到位，大户有没有实行“二次批发”和低价销售等，烟草内部人员是否存在参与与内外勾结的现象，可以通过对零售户进行明察暗访了解情况，通过“12313”和“400－7900790”投诉电话，建立零售户等社会的监管机制，盘活内外监管资源，把可用资源利用起来，大力加强监督监管作用，努力提高内部监管效能。

　　四是落实制度执行的奖惩考核，促进内部监管最大效能。建章立制是抓好内部监管工作的前提，坚决落实制度的执行到位是提升内部监管工作的关键。各级要充分发挥考核的杠杆作用，严格落实制度和对照考核方案规定，对存在的问题坚决整改，对问题严重的该处罚的处罚，毫不手软。对内管工作成绩突出的，该奖励的要奖励。通过考核，充分调动内管人员的工作积极性，促进内部监管工作效能最大化。