烟草在线专稿　　企业管理工作中有一项重要的基础工作是组织管理，组织管理是为了建立企业的运行框架，就像人的骨架和器官，头在哪，手在哪，脚在哪，心脏是做什么，胃是做什么，肝脏是做什么，各个器官如何工作、如何协同来维持一个人的正常生存功能等等。对于一个企业来讲，就是先把组织架构搭建起来，设立哪些部门，然后给每个部门分配职能，协调每个部门的权利与责任相匹配，理清各部门之间的接口关系，制定相应的制度约束责权的规范运行。组织管理包括组织结构的建立、部门职能梳理、部门岗位配置及岗位职责梳理、规章制度的建立，其目的是为了确保企业以最高的效率来完成其战略目标。

　　一、部门职能编制目的

　　部门职能编制是组织管理一个重要环节，组织结构体系包括职能结构、层次结构（纵向结构）、部门结构（横向结构）、职权结构，部门职能编制是解决职能结构和职权结构的问题，起着承上启下的作用。承上是指部门职能编制是将组织结构上的各个层次、各个部门分配职、责、权，即为完成企业目标所需的各项业务工作及其比例关系和各层次、各部门在权利和责任方面的分工及相互关系，各部门通过职能分配承担了企业价值链中的某一些流程环节，除了要完成本部门的工作以外，还要做好和上下游之间的接口工作，和其他部门无缝对接，形成顺畅的信息传递，因此，从某个角度来说，职能是对价值链流程的分段划分，流程是职能的分解和串联。启下是指部门职能编制是部门岗位设计、KPI（关键绩效指标）设置、流程梳理、制度制定的基础依据，岗位编制及职责根据部门职能来确定，KPI设在具体职能上，部门流程和部门职能一一对应，部门制度和部门职能是一对多或多对一的关系。所以，部门职能编制是源头，通过理顺各部门职能职责，建立层次逻辑清晰的部门职能框架，着力解决因职责缺失、职责交叉、职责重叠、职责错位、职责虚位、职责失衡等带来的推诿扯皮、流程不畅、效率低下等问题，强化部门职能具体化、系统化、规范化、清晰化，促进各部门各司其职、协同联动，为公司生产经营高效顺畅运行提供良好的组织保障，确保公司战略目标顺利实施。

　　二、部门职能编制原则

　　1、不留空白原则：企业生产经营管理所需要的一切职能都要有相应的部门负责，各部门之间职能必须互相衔接，不能留下任何空白。

　　2、科学专业原则：符合部门对公司的定位和要求，科学设置部门应该承担的职能职责，满足公司生产经营的需要，清晰界定和其他部门的职能接口，发挥部门的专业特长优势，避免出现职责错位、职责虚位、职责失衡等问题。

　　3、相互独立原则：各个部门所承担的职能范围相互之间要保持一定独立性，避免出现职能重叠、职能交叉等问题。

　　4、权责一致原则：部门所拥有的权利和应负的责任务必一致，避免有责无权或有权无责。

　　5、完全穷尽原则：职能分解过程中要列出部门内部职能范围单元的具体项目，避免出现内部职能漏空，以便落实部门实现工作过程中的所有工作责任单元。

　　6、兼顾发展原则：部门职能梳理是以部门现在工作的职责现状为主，并根据公司战略规划、发展趋势以及实际工作需要调整、优化、突破，要考虑到公司发展需要承担的、应该而没有承担的职责，立足现状，兼顾长远。

　　7、保持稳定原则：部门职责界定后要保持相对稳定，组织架构和流程未发生改变时，不要随意改变，必须改变时，应报归口管理部门评审，重新发布执行，保持动态维护更新。

　　三、部门职能编制方法

　　企业在运行过程中会出现很多问题，很多部门经常会说制度缺乏、职责不清、流程混乱等原因，归根结底，是责权利的关系没有理清，应该做什么没有搞清楚就糊里糊涂地做，头脑里没有一个清晰的逻辑框架，因此做起事情来颠三倒四、事倍功半的现象频出，理清楚才能做的好，部门职能编制就是一个理的过程。现在很多企业也都做了部门职能编制的工作，但做完后就束之高阁了，几乎没有人再去查阅过，遇到问题只是口头上去抱怨，而没有从部门职能入手去分析问题根源。究其原因是很多企业的部门职能编制的不够规范和精细，职能描述过于宽泛，模棱两可，大都属于框架性的描述，不具体，不细化，可操作性不强，没法指导实际操作。

　　管理讲究的是逻辑、层次，要像剥洋葱一样层层分解问题的本质，所以我们进行部门职能编制，也要按照流程管理的思路、过程管理的方法，分层分级逐步展开，对部门职能进行纵向和横向逐级分解，来建立逻辑层次清晰、具体直观可操作的部门职能框架体系。部门职能框架体系包括五个部分：第一个部分是部门的基本信息，包含部门名称、部分负责人、部门职数、下属部门、上级领导等信息；第二部分是部门的内外接口关系，包含内部主要接口部门和外部主要接口部门；第三部分是部门职能分解，包含部门使命和具体职能分解；第四部分是部门岗位设置及编制，说明部门岗位角色及人数；第五部分是部门组织结构图，对于有下属部门的大部门比较适用，说明部门、下属部门、岗位角色之间的逻辑层次关系。下面具体讲一下第三部分职能分解的方法。

　　第三部分部门职能分解具体方法就是首先制定部门使命，根据部门使命进行横向分解：分解成一级职能、二级职能、三级职能等，对于职能复杂的部门建议最多分解到四级职能，不易再细化。一级职能界定是组织赋予部门的主要职能，反映该职能单元存在的价值，用名词性短语概括本部门的主要业务和管理职能；二级职能反映的是从一级职能之下分解的若干项子职能（职能模块），是各个职能单元需要开展的管理活动的内容，用一个名词性短语概括；三级职能反映的是从二级职能分解的具体业务活动，是指一些可以操作的具体业务项目，用一个句子“动词+事项”来描述。对每一级职能再进行纵向分解：将一级职能分解成若干个二级职能，即彼此独立的职能模块，将二级职能分解成若干个三级职能，即最小的单元，即独立的、可操作的作业项目。可参照以下模版：

　　本文只是介绍了一种基于流程管理思想、过程逐级分解的部门职能编制方法，部门职能编制方法根据不同企业的需求，还有其他很多别的方法，分解的粗细程度也可根据需要来选择合适自身发展需要的。毕竟管理是为生产经营服务的，不是为了管理而管理，不是越细越好，管理没有最好，适合的才是最好的。