烟草在线专稿　　财务审计与纪检监察是烟草行业监督体系中的重要组成部分，控制财务风险，建立健全综合制约机制，既是新形势下做好纪检监察工作的有效措施和组成内容，也是惩治和预防腐败体系建设的重要环节和源头措施。笔者结合学习《惩防体系建设》和《会计法》，就新形势下如通过控制财务风险，做好纪检监察工作，浅谈几点认识：

　　一、充分认识财务审计监督的必要性和重要意义

　　财务审计监督和反腐倡廉建设是现代化企业管理体系的重要组成部分，监督是保证企业规范经营、持续健康发展的基础。一个企业缺乏制度的约束、流程的控制，生产经营不规范、财务管理混乱、工作人员行为失范，就会导致贪污、挪用、国有资产流失等腐败行为的发生。通过近几年腐败案件产生的原因，究其根源，大部分案件都存在金钱交易行为。充分认识财务审计监督对纪检监察工作的重要性，严格财务管理，控制财务风险，对确保国有资产正常运作和纪检监察工作的顺利开展有着非常重要的意义。

　　严格财务审计监督，有利于加强预防腐败建设。财务管理贯穿于企业的每个重要领域和关键环节，是企业持续健康发展的重要保障。严格控制财务风险，建立健全财务规章制度，不断铲除滋生腐败的土壤。坚决根据有预算才开支，没预算不开支，加强经费管理和经费使用效益，既会花钱，又能花好钱，确保安全不出事。严格财务审计监督，有利于增强拒腐防变能力。加强财务审计监督，要求积极推进办事公开民主管理，充分发挥企业员工的监督功能，形成强有力的有形和无形的约束力，逐步推动营造人人严格按制度办事的良好风气，时刻牢记廉洁自律，增强拒腐防变的能力。严格财务审计监督，借助信息化手段，减少人为主观性的干扰，规范大宗物资采购、工程项目投资、国有资产处置等问题高发部位，及时、全面、准确反映企业财务具体情况。增强财务管理的透明度，形成财务监督的强大威慑力，约束企业员工遵守财务规章，促进企业财务监督机制更加完善、合理，更有操作性，真正形成遏制腐败的整体合力。

　　二、从规范各项财务审计基础管理工作入手，做好纪检监察工作

　　提高财务审计监管意识，切实履行监管职责。单位负责人和财审工作人员必须认真贯彻国家各项法律法规和财务制度，熟悉并掌握财务管理情况和财经运行规律。既要提高自我制约意识，又要严格执行各项财务管理制度。同时，要充分认识财务审计监督工作和反腐倡廉建设的必然联系，领导干部要带头执行财经法规，增强法律意识和法律观念，通过组织开展财务管理先进单位、先进个人评选活动。营造群众监督、民主理财的良好氛围，引导和带动本单位干部职工自觉遵守财经法规，推进本单位党风廉政建设。

　　健全完善企业内部控制制度，强化机制运行过程的监督。财务人员要坚决执行报账审批手续，对开支不合理的不予报销，票据要素不全的不予报销，没有会签的不予报销，超越权限范围签批的不予报销。要进一步完善现有的相互制约监督机制，明确职责分工，强化会计核算和资产管理，适时进行重要岗位轮换，通过完善的既相互分离同时又相互牵制的管理流程，努力形成内外结合、分工合理、职责明晰、制约有效的财务监督工作机制，推动党风廉政建设。　

　　深入推进办事公开民主管理，加强对权力运行的监督。建立办事公开民主管理监督制、问责制，加强对“三重一大”、“三项工作”等重点领域和环节的监督，从体制上强化对权利运行的有效制约和监督，从决策和执行等环节加强对权利的监督。对重大收支项目提出意见和建议，对本单位财务公开的有关内容进行审核、分析、评价，听取群众意见，增加财务开支透明度，减少资金使用的自由裁量权。通过办事公开民主管理的刚性规范，充分发挥广大群众和舆论的监督力量，逐步推动形成人人严格按制度办事的良好风气，保障财经法规的贯彻落实。　

　　强化责任意识教育，加强职业道德建设。加强职业道德建设，是财务审计监督和纪检监察工作中十分重要的一环。例如：财务人员若违背了职业道德，就会帮助犯罪分子造假帐、隐匿账单、甚至销毁账单，使财务管理失控。正是这种时时与钱物相联系的职业工作特点决定了廉洁自律是财务人员职业道德的内在要求和基本行为准则。

　　重视和加强审计工作，完善审计再监督管理机制。审计监督是纪检监察工作中反腐倡廉的重要环节，监督不力，权力失衡，是导致腐败的重要原因。要充分认识审计监督的重要性，在做好财务监督的同时，进一步加强审计监督，推行同级审计日常化，纪检监察和审计部门不但对所属各单位进行例行年度审计，还要对工程投资、物资采购、宣传促销、资金监管、招投标等执行纪律情况加强监督检查、对财务预算的编制和执行情况、工作流程的进展情况进行独立的审计监督。　

　　充分发挥纪检监察的职能优势。严肃纪律、加大处罚力度。纪检监察部门要按有关文件规定，严格查处严重违反财政法规行为和屡查屡犯的责任人，与财务部门加强交流，加强财务监督力度，同时加大财务监管的威慑力，促使财务监督机制更加完善、合理，更具可操作性，真正形成遏制腐败的整体合力。　

　　三、有效构建全方位监督管理体系，切实发挥纪检监察综合监管作用

　　建立健全内部监督机制，通过制约机制避免违法违纪行为的发生。为保证权力的规范化运行，要将财务管理制度建设贯穿于整体运行各领域和关键环节。通过建立健全内部监督机制，利用现代化信息技术，形成一系列具有监督职能的方法、措施、程序，并予以规范化、制度化。强化内部监督，形成完善的内部牵制和制约机制，以堵塞漏洞、保护国家财产安全，消除腐败隐患，在事前就给违规违纪行为予以有力的威慑。

　　在运营及案件处理过程中，强化监督考核。财务管理是企业经营过程的中心环节，它担负着资金的筹集、使用等重要职能，如果运作不好，将很容易出现腐败和违法违纪现象，严重的还会给企业和国家造成不可估量的损失。在执行过程中要认真履行财务监督职责，为防腐倡廉提供可靠屏障。树立财务监督的权威性，充分发挥其在反腐倡廉中不可替代的作用，坚决执行现有的财务监督制度，将财务监督经常化、制度化和法制化。

　　完善全方位监督体系，切实发挥纪检监察综合监管作用。财务、审计、纪检监察虽然监督的侧重点不同，但所起的作用是一致的。财务监督是企业运营财物流转的信息枢纽，加强财务监督力度，有利于及时发现问题，及时解决问题，制止违纪事件的发生。此外要针对容易出现问题的关键部位和薄弱环节，进一步完善审计、纪检监督流程，只有既熟悉财务、审计、纪检法规，又要敢于严格执法和处理违法违纪问题。同时，针对财务监督和审计、监察中发现的问题，及时提出改进意见、建议，才能增强工作的前瞻性，关口前移，真正做到用制度管人、用制度管权、用制度管事，不断铲除滋生腐败的土壤。　

　　“重监督，强管理”是新时代财务审计和纪检监察工作人员的使命，通过控制财务风险做好纪检监察工作，构建反腐倡廉综合监管体制，定能严把关口，堵塞漏洞，防患于未然。形成合力态势，腐败便成了无源之水、无本之木，将有利于从源头遏制违规违纪以及腐败现象的发生。