烟草在线专稿　　作为国有企业（以下简称国企）的中国烟草行业具有营利法人和公益法人的二大特点。营利性决定了它和其他企业一样追求利润，公益性决定了它追求利润的目的是为了实现国家调节经济的目标，并为调和国民经济发挥着积极作用。

　　在国家行政强制力的保护下，中国烟草作为在卷烟生产、销售、流通领域的垄断性企业，虽短期看来仍保持着企业效益高增长、税收高贡献的态势，但中国烟草企业运营中所蕴含的隐患已经被人所注意。长期的垄断经营、未参与完全的市场竞争，导致中国烟草企业相比于世界上其他烟草企业，缺乏核心竞争力与创新精神，而企业的核心竞争力也正是人的竞争力，中国烟草企业员工在安稳的行业大环境下、垄断的市场面前，早已丧失了工作的积极性、主动性以及创造性。

　　在时刻变化的市场环境下，在行业体制即将变革的声音下，中国烟草将如何适应市场竞争，稳固住自己在市场竞争早已领先的优势地位？笔者认为最基础、最重要的一步离不开人力资源管理。

　　一、烟草行业人力资源管理的困境

　　错误的设立初衷。现有的人力资源部门在很大程度上是为管理企业的员工而设置的，因人设岗。许多岗位职能差别不大，却不断重复设置，以至于个人的权责界定模糊。长期以来，行业内对人力资源部门都称为人劳部、人劳处或人劳科，这正体现了它是为管理人而设置的部门。近年来，也有些单位将传统的人劳改名为人力资源，这些新的改变是我们行业人力资源管理观念和理念的进步，但是从总的来说，行业内企业并没有完全摆脱旧的人事管理体制的痕迹，人力资源管理仍然与企业发展战略相脱节。

　　理念和管理上的滞后。随着我国经济体制改革开放的深入和经济发展步伐的加快，行业垄断市场的局面必将打破，烟草行业的优势也将不复存在，如果不及时调整，现在所面临的人力资源困境，必将导致整个行业走向困境。现在所面临的人力资源结构上的困境是指人力资源的整体结构失调，即所谓“一线紧、二线松、三线臃肿”，普通型的人员人满为患，专业技术人员不足，高素质的拔尖人才少之又少。很多人占着岗位不做事，部分人一人做多个岗位的事。岗位工作流程、工作职责、激励机制贯彻不到位，同时又缺乏流动和优胜劣汰，导致人力资源适用性差，岗位与个人不匹配，以至于个人技能得不到充分发挥。从整体上看，还存在着职工年龄结构和知识结构老化的趋势，这些问题使得烟草行业所面临的人力资源困境尤显突出。

　　欠缺公平、公正的激励和分配机制。考评流于形式，平均主义的存在，激励措施不完善，造成效率跟不上，使得员工的积极性和创造性不能得到有效发挥。平均主义是历史产物，我们熟知的是计划经济时代大家一起吃大锅饭的年代。随着改革开放，市场经济体制的实行，这种现象在大部分企业已经被取代，但烟草作为国有企业，其本身的存在就带有浓厚的计划经济体制的特点，即使在改革开放的大潮中，平均主义也未能消失。它的存在既是因为烟草所具有国有企业性质和体制的局限性，又是企业内部既得利益群体对其自身利益的保护。

　　培训体系不完善。员工培训是一个不断提高和挖掘员工职业素质和潜能的过程。烟草行业现有的培训多为传统培训方式、传统岗位技术培训，培训形式呆板生硬，培训内容枯燥乏味，不仅无助于员工素质的提高，而且会使得员工产生反感，培训的效果适得其反。

　　企业文化建设流于形式。企业文化具有强有力的凝聚作用，能把职工个人的思想感情、使命和企业的兴衰紧密相连，使员工对企业产生强烈的归属感，与企业同呼吸、共命运。企业文化是企业建设的无形文化资源，但行业内大部分企业的企业文化建设仍然处于传统的思想政治工作阶段，多以宣讲灌输为主，并未将企业文化做到深入人心。这样的企业文化就难以形成合力，难以与企业的经营理念、发展战略相融合。

　　二、从人力资源管理模式改革入手，调动员工的积极性、主动性、创造性

　　卸下包袱、竞争上岗

　　烟草行业的国企性质，在计划经济时代承担了太多的社会功能。为了稳定，它吸纳了很多不需要的人员，重复设岗现象严重。随着国家经济体制的转轨，这些沉重的包袱必须卸下，这样才能轻装上阵。要抓住改革的契机，通过裁减人员，保持一定的优胜劣汰率，增加人力资源的弹性。竞争上岗是一种优胜劣汰的竞争机制。通过竞争上岗，可以充分发挥员工主动性，也能使绝大多数员工的积极性都处在一种提升状态。

　　权力分散，专业化主导。分散的权力、有制约的权力才符合现代企业发展方向。现代人力资源管理应将重点放在工作流程的高效化、工作岗位的合理化、激励机制的有效性评估上，放在人力资源的培养和调度上，而对于具体的岗位设立、薪酬激励办法以及薪金的发放应该由其它专业的部门制定和操作。这样也符合现代人力资源管理“以人为本”的思想，更加切合企业实际，也利于使企业的人力资源部门不至于成为一个绝对的权力部门。

　　完善考核评价制度，实施多样化激励措施

　　制定激励报酬计划。其中激励措施包括薪酬激励。通过调整国企内部收入分配关系和实行薪酬制度措施，将按劳分配和按生产要素分配二者有机结合，达到吸引人才，稳定骨干，提升员工积极性的作用。同时辅以灵活的福利制度，最大限度地提供与员工需求相匹配的福利。有效的员工福利制度可以缓解员工压力，调节工作节奏，增强员工的凝聚力和稳定性，同时融洽人际关系，提高劳动生产率。事业激励。创造机会和条件，保证各类人才能够施展才华，给予他们与自身发展相适应的岗位，充分发挥他们的潜力。

　　尊重与理解。良好的沟通环境、团队协作氛围也可以有效培育员工对企业的忠诚和信任，调动员工的积极性、主动性，从而激发员工为企业做出更多的贡献。

　　长期而系统的培训

　　持续的培训。培训应该从职业生涯开始一直贯穿至终。为了帮助新员工融入企业，应对其进行拓展训练，让新员工了解企业环境，增强团队精神和凝聚力，尽快适应企业的发展。对老员工则应注重不断加强知识的更新，从而提高员工自身素质和管理能力，保持竞争优势。

　　全覆盖、开放式的培训模式。全覆盖就是指培训的对象全面覆盖，企业内的每个岗位职员都必须有均等的学习机会，不能偏离一方。如果一部分员工经常有机会参加培训，而另一部分员工却连一次机会都没有，这样容易造成员工的嫉妒心理，降低工作效率，打击员工工作积极性。开放式培训主要是一种新式培训法，让受训者在培训的过程中参与其中，打开思维，既可以是课堂内的培训，又可以是课堂外的自主学习。

　　创新的文化，明确的价值观

　　企业要有明确的具有感召力的价值观。企业要有清晰可行的发展战略，再就是要努力倡导和营造有利于战略执行的工作环境和氛围，并最终使企业和员工成为一个整体，为了一个共同的目标，团结协作，努力工作。

　　发挥企业领导群体的核心作用。发挥领导群体和先进分子的示范作用，由他们开始倡导改变旧的观念及行为方式，发挥领导群体在企业文化建设中的先驱、表率和示范作用，用他们的行动来启发和带动企业的其他人，形成企业新的文化模式。

　　要调动员工的积极性、主动性、创造性，需进行人力资源管理制度和理念的改革与优化。虽然改革的道路漫长而曲折，但是如果能够保持积极的心态，不断学习和接受新的管理理念和方法，在行业改革的呼声中，烟草员工一定能够和企业共同面对、解决行业体制改革中遇到的问题，提升自己的职业竞争力。