烟草在线专稿　　目前，最引人关注的新闻莫过于10月5日从大洋彼岸传来的以美国为首的12国签署TPP（跨太平洋战略伙伴协议）的消息。一时间，各种关于TPP的传闻、分析、访谈等信息纷至沓来，悲观者对于TPP谈虎色变，认为TPP将会对中国经济贸易被世界边缘化。乐观者则对TPP持不以为然的态度，认为不过是美国、日本带着一群乌合之众玩的小把戏，不足为虑。更有相当一部分论调认为TPP协议的签订将对中国烟草行业产生重大影响。那么，传说中的TPP对于中国烟草行业的影响究竟有多大呢？

　　TPP对于以自产自销为绝对主导的中国烟草行业的冲击微乎其微。烟草行业在世界上绝大多数国家都是极其重要的行业，其税收都是政府财政收入的主要来源。众所周知，中国是世界第一烟草大国，无论是种植面积、产量、销量、消费量等都是世界第一。但是，在国际贸易层面，中国烟草的表现与世界第一大烟草国的地位并不对称。

　　中国与TPP中很多成员国都签署了自由贸易协定，最惠国待遇与非TPP成员的身份相互抵消。不可否认，TPP是以美国为主导的、针对中国、俄罗斯等少数国家的以经济为核心的贸易协议，TPP很多规则的设定此前也被经济学家解读为ABC模式（anyone　but　China，中国意为“任何国家，除了中国”）。面对这样的规则，世界第二大经济体中国手中并不是无牌可打。相反，近年来中国政府与世界各主要经济体关于自由贸易谈判也是取得了重大突破。尤其是近期中国提出的“一带一路”更是在世界范围内引起了各个国家强烈关注和积极回应，各种双边的、多边的经济、贸易协作已经达成共识。由中国主导的FTAAP（亚太自贸区）的贸易谈判也正在如火如荼地进行，达成协议只是时间的问题。这些重要的战略的实施，对于平抑TPP的影响来说是起到了关键作用的。

　　TPP成员国内部之间各怀心腹事，很多重要问题上意见并不统一。广为诟病的ISDS机制，更是让很多成员国无法接受。在传统的WTO规则下，跨国公司在一个国家违反法律和经济规则时，是一定会站在被告席上接受审查的。而在TPP的规则下，各个成员国的政府将不能制约跨国企业，甚至政府都不能控告跨国公司，而跨国公司可以轻而易举地通过ISDS机制迫使政府修改法律。这一点甚至美国劳工联合会主席谢尔顿在接受媒体采访时都表示：“TPP根本不是国家间的自由贸易协议，而是仅仅有利于1%的富人的单边协议。”事实上，一向十分强硬的美国在ISDS问题也是做了很大的让步的，否则TPP协议将不能顺利签订。因此，从这个角度来说，TPP目前还只是一个比较松散的贸易联合体，短时间内还无法施加影响。

　　中国的世界最大贸易国的地位使得TPP成员国在很多方面都更需要中国。TPP所有成员国的贸易总和只占全世界贸易总和的7%，而中国一个国家就占到11.4%。单从国际贸易规模和国际贸易依存度来讲，说TPP成员国更需要中国或许还更恰当些。尤其是中国的高铁、航天、核电、量子通讯、超导等领域都处于世界领先的地位，相当多的国家的基础设施建设、科技发展、医疗卫生、通讯等领域都需要中国的积极参与。这样势必导致其在涉及国际贸易问题选择TPP的同时，还是要与中国保持良好的协作。由此，TPP对中国烟草行业的影响进一步被稀释。

　　世卫组织《烟草控制框架公约》在某程度上起到抑制烟草国际贸易的作用，冲淡了TPP对中国烟草国际贸易的影响。随着世界范围内禁烟、控烟的呼声一浪高过一浪，世界各大烟草跨国公司如菲莫公司、英美烟草等在国际贸易方面均受到了很大的影响。当然，这种影响会随着TPP协议的签订以及成员国数目持续扩大而加剧，但是以中国烟草的国际贸易体量来说，所有造成的冲击还是相当有限的。同时，这也使得中国烟草行业可以将更多的精力放在国内市场上，做好自身的改革与发展，修炼好内功。解决好控烟履约、卷烟销售、规范市场秩序等相关的工作，全面完成“保八争十超万亿”的目标。

　　TPP对于中国烟草行业以及中国的国企改革来说，不能只看到消极方面的影响。应该看到，前后历时10年反复谈判最终达成初步协议的TPP毕竟是一个高标准、高水平的经济政策和贸易规则的结合体，其中很多的条款如国有企业改革、法律法规体系、劳工权益、环境保护等方面也是努力的方向，对于中国的国有企业改革和中国烟草行业的改革与发展也起到了强有力的推进作用。或者可以这样说，TPP中很多关于国有企业如何发展、经济政策如何制定、争端解决机制的如何建立等方面的规定，正是国企改革和中国烟草行业加快市场化取向改革所要达到的目的。

　　TPP协议的签订既是给中国烟草行业敲响了警钟，也是起到了指明发展方向和目标的作用。只有认真学习TPP的规则，使规则与符合TPP规则的要求，才能更好地为国家服务。