烟草在线专稿　　[摘要]：本文分析了我国现代烟草农业队伍建设中存在的问题，并提出了相应的解决对策，如健全薪金福利和绩效考核制度，塑造优秀的企业文化，丰富职工业务生活，强化人才引进工作，为职工提供发展平台，注重培训，建设学习型的企业，强化烟叶技术人员的综合素质水平，发展现代化烟农队伍等，以期满足现代烟草农业建设对烟草队伍建设的要求。

　　[关键词]：现代烟草农业；队伍建设；问题；对策

　　现代烟草农业理念在现代农业的大背景下应运而生，建设现代烟草农业是今后我国烟草行业的工作重心。稳定、有力、高素质的烟草队伍是保证现代烟草农业高水平建设的根本保障，要以人为本，建立健全用人机制，加强培训教育，逐步培养一支素质较高的经营管理者队伍，烟叶技术员队伍和烟农队伍。针对烟草队伍整体素质、工作积极性不高的现状，探索如何充分调动队伍积极性、提升队伍素质和优化队伍结构成为建设现代烟草农业的一项重要任务。本文就如何发展现代烟草农业新型队伍、创新人才工作体制和机制、激发队伍工作热情和创新力进行了思考和探讨。

　　1　传统烟草行业队伍建设分析

　　受社会经济发展和国际贸易水平的制约，我国传统烟草在国家专卖体质的庇护下自由发展。随着社会经济的快速发展、国际贸易水平的提高、世界禁烟强度的加大等，我国烟草行业的传统发展模式日益凸显出其自身的弱点，烟草队伍建设是一大突出问题，无法满足现代烟草农业建设的需求，主要表现在以下几个方面：

　　1.1　用人机制不合理，员工素质参差不齐

　　我国烟草行业属于国家垄断性行业，实行专卖专营的体制，这一体制为烟草员工起到了绝对的保驾护航作用。特有的体制和烟草行业丰厚的经济利润决定了烟草拥有工作稳定、报酬丰厚和福利诱人等特点，在很长一段时间，烟草行业属于“专人行业”，是烟草职工子女的特权，这无形中暴露出用人机制的不合理性和人才结构的扭曲性。

　　受专卖体质的影响，职工责任意识、危机意识、学习意识不强，工作热情不高，业务知识薄弱、专业技能不足、缺乏工作积极性和主动性，使整个烟草行业工作效率底下，服务意识淡薄，创新工作不足，缺乏烟草行业可持续健康发展的动力。

　　1.2　人才队伍紧缺，科技创新能力不强

　　受传统发展模式和烟草专卖体质的影响，烟草行业危机意识、科技创新意识、人才培养意识、国际竞争意识观念不强，使行业内高水平、高层次的人才紧缺，科研人员结构不合理，科研水平不高，从根本上制约了科技创新能力的提升和烟草产业的升级。

　　1.3　基层技术指导人员工作积极性不高

　　基层烟叶技术指导人员是联系烟草公司和烟农的重要纽带，对整个烟草行业的发展有至关重要的作用，但是受烟草队伍人才紧缺的影响，我国的烟叶技术员大部分选自基层的种烟能手，其工作积极性有多方面的局限性，主要表现在：首先，烟叶技术员文化程度基本集中在初中水平，其有限的文化素质和思想水平，制约着烟草科学技术的快速推广；其次，基层烟叶技术员大多自家种植烟草，时间大量耗用在自家烟叶生产上，很少有时间认真对待负责其所管辖的烟叶生产，这进一步影响制约了基层技术员职能的发挥；最重要的是基层技术员待遇福利与烟草公司正式员工有很大的差距，这从根本上制约着基层人员投身烟草的工作热情和积极性。为了健康稳定发展现代烟草农业，要从根本上扭转这一不良局势。

　　1.4　烟农素质较差，队伍不稳定

　　我国农村劳动力小学以下文化程度占37.3%，初中文化程度占50.2%，大专及以上文化水平仅占0.6%。一直以来，农村经济是我国经济发展的薄弱环节，现代科技成果普及水平较低，烟农整体素质较差，在烟叶生产过程中主要依照“经验”，对烟叶生产新技术接受能力较差。

　　随着社会经济的不断发展、农村经济的多元化和种烟比较效益的下降，烟农队伍流失严重，出现极大地不稳定性，如何稳定烟农队伍，成为发展现代烟草农业的一个重大问题。

　　2　现代烟草农业烟草队伍建设的积极探索

　　2.1　健全薪金福利和绩效考核制度

　　针对传统烟草行业绩效考核的缺陷，完善薪金福利和考核制度，逐步实行领导述职考核、员工进行民主测评、中层领导干部竞聘上岗等先进管理方法，实现以人为本的管理理念。

　　2.2　塑造优秀的企业文化，丰富职工业务生活　

　　强大、优秀、完整的企业文化体系是一个企业稳定健康发展的精髓，烟草行业尤其要注重企业文化的塑造，这样可以把每位职工的力量糅合起来，拧成一根绳，形成同一个向心力。

　　优秀的烟草企业文化要满足全体职工的认同感和归属感，例如恩施州烟草公司定期组织知识竞赛和体育竞赛，如“烟叶标准化生产建设”、“两标合贯”、篮球、乒乓球、羽毛球比赛等。“形式多样、内容丰富”的活动，对职工巩固学习成果，提升业务素质、调动工作积极性、强化公司和基层站点交流、增强企业凝聚力、提升企业形象等具有意义深远的作用。

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