烟草在线专稿　　云南省南涧县烟叶产业对全县经济社会发展作出了重要贡献，创造了很多辉煌，但也面临诸多严峻形势。如何使南涧县烟叶产业在“十二五”再上新水平，关键是各级干部对烤烟产业的重要性要再作认识，始终围绕“生态农业示范县”建设，确立以科学发展为主题，以现代烟草农业建设为统领，以20万担红大“一县一品”绿色生态烟叶种植为主线，以基地单元建设为载体，以农民增收为目标，政府、烟草工商双方及烟农联动，走“绿色、低碳”烟叶生产可持续发展之路，巩固提升原料保障能能力，发挥烟草经济在“十二五”山区社会主义新农村建设中的重要支撑作用。

　　一是要夯实烤烟产业发展思想认识基础。事实表明，南涧县烟叶产业经过几十年的发展积淀到今天，部分领导干部对烟叶产业的重要性认识“淡化”已成为不争的事实，特别是随着县乡财税制度等改革发生变化后，有极少数基层领导干部对烟叶产业的重要认识不够、思想认识上出了问题、没有扎扎实实去抓烟叶产业，把烟叶产业放在了很低的位置。自80年代初南涧烤烟种植以来，烟叶产业一直是南涧农业产业发展中的主导产业，对农民收入和财政增长挥着重要的支撑作用，尽管当前农村多元经济的快速发展，烤烟产业的优势地位受到挑战，但就目前还没有培育出一个能够完全替代烤烟产业的农业产业。烟叶产业是惠及全县1.6万多户5万多农民的生产生活，是一个“短平快、广谱惠、广覆盖”的重要农业支柱产业，在短期内很难培育类似于这样一个“从种到收”一条龙服务的农业支柱产业。对烟草产业的发展重要性再认识问题，是一个关乎烟草产业能否发展的基础性、根本性问题。

　　二是要夯实烤烟产业发展种植资源基础。主要要在“基本烟地、基本烟农、基层队伍”三个方面加强努力。稳定基本烟田地。要科学规划基本烟地15.22万亩，在适宜烤烟产业区域的规划烤烟种植；适宜核桃、茶叶、药材种植区域的规划相关产业种植，保护基本烟地，确保满足20万担左右烟叶生产所需要的基本烟地；要统筹农业产业协调发展，实施“合理布局”战略，把部分烤烟种植不适宜区域向适宜区域转移，实现烤烟产业与其它经济林果等产业协调可持续发展。要配套基础设施。在合理布局的新烟区，争取通过现代烟草农业建设，加大烟水、烟路、烟房等基础设施配套，夯实烟叶可持续发展设施配套。要实施清洁农业生产。全面贯彻生态、环保、节能的理念，实现烟叶的清洁生产，提高烟叶的安全性，保护烟区土壤和生态环境。

　　稳定烟农队伍。要转变生产组织形式，按照“政府引导、行业扶持、市场运作”的原则，发展村组集体种植、大户种植、合作社等多种烟叶生产组织形式，在基础设施配套、信贷、税收、技术方面给予扶持，加快推进规模化种植、集约化经营、专业化分工的烟叶生产新格局。要培育“以烟为生、精于种烟”的职业化烟农队伍，提高种烟收入占烟农家庭收入的比重。通过各种有效方式和途径，普遍开展烟叶生产技能培训和相关业务知识培训，提高烟农素质，加快培育一批有文化、懂技术、会经营、种烟稳定的新型职业烟农。

　　加强基层队伍建设。要加强以乡镇、烟草、村委会等基层队伍建设，加快提高基层队伍整体水平和素质，从思想上、政治上、业务上加强教育培训，不断提高干部职工的思想品德、政治素质和业务技能，努力建立一支业务精、作风扎实，能担当实现烟叶生产可持续发展的基层队伍。

　　三是要夯实烟叶产业发展组织保障基础。要加强领导、要发挥烤烟协调办的职能作用，科学制定全县烤烟年度规划和中长期发展规划，出台年度烟叶生产考核奖惩办法，进一步明确行政和企业职责，形成合力，细化工作、量化任务、强化考核，从组织保障上、考核奖惩上努力使南涧“十二五”烟叶发展再上新水平。

　　四是要夯实烟叶产业发展技术保障基础。要围绕生态农业示范县建设，以优化烟叶结构为目标，组装集成“立体绿色烟叶种植技术”，运用项目组现有抗性栽培研究成果，采用抗性栽培技术，实现保健栽培；加强生物防治技术研究，根据不同生态环境、不同烟叶病虫害的生物农药品种进行生防模式体系研究与探索，大力发展绿色、有机烟叶种植。在此基础上，进一步注重对烤烟产业与“水晶碗豆”等作物间套轮作技术研究，从理念和技术两方面，通过讲座和现场观摩等措施，对烟区管理人员、技术人员、烟农进行培训，建立一支能够指导和服务当地烤烟以及大农业生产的人才队伍，为夯实烟叶产业发展、促进生态农业示范县建设提供技术保障基础，确保南涧烟草持续健康稳定发展。