烟草在线专稿　　当前全国烟叶生产区，正进入烟叶育苗分苗移植阶段，可以看出烟民积极性和热情度都十分高涨，信心百倍。是的，本来作为烟叶生产区的烟农，他们一直以种烟为生，依靠种烟获取家庭生活、日常开支等一切经济来源。而现在春季播种意味着秋季的收获，所以此时此刻无论如何都按捺不住他们心中的高兴与喜悦。但国家烟草局针对今年各地烟草种植过热，面临超种超收的严峻形势，于3月24日下发紧急通知严格控制2014年全国烟叶生产规模，坚持4700万担收购红线不动摇，确保烟叶平稳发展。此通知一经发出，一时间将“热情生产烟叶”与“控制烟叶规模”这一对矛盾体推之出来，摆到各地烟草部门和烟农面前。毫无疑问，作为地方烟草部门必须严格执行国家局的通知，并且做到坚决执行毫不含糊，绝不打半点折扣。这就要求烟叶种植区的地方烟草部门，必须上门耐心地向烟农宣传国家局通知要求，细心做好烟农的思想工作，避免引起烟农的情绪波动，影响烟叶生产积极性。也就是说当前针对烟叶生产，既要控制规模，更要保护烟农的积极性。作为烟叶生产区的地方烟草部门要重点做好以下几项工作：

　　一、向烟农宣传控模的必要性和重要性。

　　首先要向烟农耐心解释、宣传好国家局关于控制烟叶生产规模，既有其必要性也有其重要性。具体地表现以下几点：

　　一是兑现加入国际世贸组织时的郑重承诺。众所周知，吸烟有害身心健康，特别是对人体的肺部、气管等器官有严重影响和刺激，易引发肺病、支气管炎等。为了更好地维护公民身心健康，目前许多国家都成立了禁烟组织，向国家公民极力宣传控烟要求。我国自加入国际世贸组织以来，就郑重承诺遵守国际世贸组织的一切法律法规。其中也包括《国际烟草框架协议》。根据这个协议，要求占有近世界四分之一人口的中国要逐年加大控烟规模和力度。但据世界有关控烟协会组织调查，目前中国烟民还占有相当大的比例，并逐渐低龄化、女性化，控烟任务压力大，任务艰巨。为了兑现对《国际烟草框架协议》的承诺，应该说党中央、国务院是高度重视控烟工作的，先后出台一系列措施禁止在公共场合吸烟，倡导公民少吸或不吸烟。因此控制烟叶生产量，也就可以从源头上控制卷烟生产量。

　　二是前期烟叶存量未及时消化的现实要求。据国家局有关资料显示，2012年和2013年连续两年全国烟叶收购总量超过5000万担，全国烟叶库存总量处于历史高位水平。预计到今年6月底，全国烟叶库存水平将达到36个月左右。国外烟草公司的库存，一般不会超过24个月。而现在地方政府、烟农和部分烟叶产区单位的种烟积极性都很高，一些产区争计划、上规模的现象依然存在，烟叶生产面临着超种超收的风险，烟叶资源进出口数量不均衡，给控制总量、压缩库存带来较大难度。在库存膨胀的同时，工商企业之间的烟叶供求也开始出现逆转。部分卷烟工业企业主动减少烟叶调入计划，这种情况十几年来首次出现。这样，过多的存量烟叶既占据存储空间，也不便于管理，更严重的问题是烟叶长时间的存储势必会影响其品质、味道。因此控制烟叶生产量，有利于消化烟叶存量，从而确保生产的成品卷烟的品质上乘。

　　三是有利于提高烟叶质量。

　　控制烟叶生产规模，让烟农将更多的精力花在如何引种大量优质烟叶品质，如何提高卷烟质量上。因为控制生产规模，烟农就应该考虑要保证收入不降低，就得引种优质品质，就得精心管理好烟叶，无论是选种、育苗、除虫、防病害等环节都得认真用心，以生产出更多优质卷烟，提升生烟买卖价格。

　　四是控摸有利于保护烟农的利益。首先控制规模就是要减少种植面积，这势必会减少烟农劳动量；其次控制生产规模以便烟农提高烟叶质量，提高收购价格，确保收入不降低；第三控摸之后，对于不利于生产烟叶的土地，可以引导烟农种植其它经济作物，增加创收；第四控制生产规模可以更加发挥国家专项扶持资金的效益，提高农民收入。

　　我想只有我们相关工作人员能耐心地向烟农宣传控制烟叶生产规模的重要性和必要性，他们一定会理解支持控摸要求的。

　　二、控制生产规模之后，重在要如何引导烟农提质增效。

　　控制烟叶生产规模，实际上就是要求控制今年的烟叶生产总量。因此，各省局尤其是那些烟叶生产重点区的省份一定要按照国家局的要求，做好协调安排与统筹规划，并结合自身实际，对本地区2014年的烟叶生产量做好预算，并具体分解落实到各生产区。相关省局、市局和基层县局要组织科技人员，及时深入田间地头，深入农户指导烟农下种育苗。做到减量不降质，即数量控制但烟叶质量不能下降，烟叶品质不能有任何影响。相反2014年应该加大优质烟草的种植规模，确保2014年生产优质烟叶。为了更好地提高今年烟叶质量，要努力抓好以下几件事情：

　　（1）选最佳烟叶种植基地。

　　为了控制生产规模的需要，因此烟叶生产区要指导烟农，尽量选择那些土壤平整肥沃、水分充沛、适宜机械耕作的地方种植烟草。淘汰那些贫瘠瘦弱、坡度不平的山地，确保选择最佳种植基地。

　　（2）推广优良品种。

　　扩大“红花大金元”、“翠碧一号”和“K326”等优良品种的种植面积。这些品种不仅产量高，而且烟叶质量好，有了卷烟生产。

　　（3）加强管理。

　　首先要指导烟农做好田间管理。看苗施肥、追施，重点加强用肥量适量适当，做到追肥量定地力、定田块、定烟株，确保烟株长势平衡，提高烟叶整体生产水平和效益。其次加强病虫害管理。尤其要做好根茎类病害的防治：近几年随着气候变化，烟草生长期雨量增加，烟草根茎类病害有加重趋势，像黑胫病和根黑腐病等，青枯病也有零星发生。要因地制宜，慎重用药，以免造成不必要的浪费。另外要加强对白粉虱的防治。白粉虱发生导致烟草曲顶病害，同时白粉虱也是马铃薯Y病毒的传播途径之一，选好合适药品。以确保烟叶生产期不受病虫害影响其品质。

　　如此一来，种植面积减少，烟农有更多的精力参与烟叶管理，确保烟叶品质上台阶，提升档次，为生产优质卷烟奠定坚实的物质基础。

　　三、引导烟农将剩余土地转型增收，以保护其积极性。

　　烟草部门在向烟农做好控摸宣传和技术的同时，关键就是要为烟农思考和谋划如何确保他们的利益不受损。尤其是作为烟叶主产区，因为烟叶是烟农的主要经济命脉，是维持生活的经济支柱。如果因为控摸减少了他们收入的话，势必会引起烟农的情绪，影响其种植烟叶的积极性，从而影响烟叶质量。所以烟草部门要紧紧盯着烟农因减少烟叶种植面积后而多出的土地，引导他们转型种植其它合适的经济作物或者农作物，以增加经济收入。其实这也是指导烟农及时进行土地转型升级，发挥出其最佳经济效益来，以弥补因减少烟叶种植面积而带来的损失，保护烟农的积极性，保障烟叶质量不受损，从而为行业的可持续发展奠定良好的坚实基础。这实际上也是推进落实三大课题，推进落实卷烟整体上水平的现实需要和有效措施的具体表现。

　　四、做好对困难烟农的心理疏导和扶助工作。

　　在控制烟叶生产规模之后，我们还要特别关注那些家庭确实有实际困难的烟农。要积极鼓励他们树立信心，正确面对困难，并想办法克服困难。通过调查走访、谈话交流等形式摸清实际，找到解决问题的关键办法；或者通过技能培训、物资扶助等形式帮助他们尽快走出困境。耐心地引导他们打开心理的纠结，排解心中的郁闷和烦恼，促使烟农对自己的未来充满希望，充满信心，从而积极乐观地生活。

　　总之，结合当前烟农种植烟叶的热情过高和面积过大的现实，一方面生产规模有必要要控制，但是另一方面烟农的积极性更要得到妥善保护，合理激发。也就是说从大局和长远利益出发，烟叶生产既要控摸，这无需争论，要正确理解支持，更要烟农保护积极性。只有这样做，才能不伤害烟农的生产积极性，才能有效确保烟叶减量不降质，确保烟农利益不受损，让他们依然感受到种烟有期盼，种烟好烟有盼头，有甜头！

　　经过十几年烟叶生产平稳发展，特别是现代烟草农业建设不断深入，目前烟叶生产基础设施更加配套、综合服务体系更加完善、专业化分工更加精细、烟农队伍素质进一步提升，我们的调控能力、执行能力、抗风险能力大大加强，这为严控烟叶规模工作提供了非常有利的条件，相信在各级行业单位的积极参与下一定能打赢这场硬仗！