烟草在线专稿　　随着国民经济的发展，社会的进步，烟叶生产也会伴随产生许多难点。

　　新时期烟叶生产所面临的困难：

　　一、随着社会发展，土地和水资源制约日益突出的问题。由于工业用地的激烈争夺和环境恶化的不良影响，和越来越多的烟农进入东南沿海打工，我国烟叶种植耕地质量在下降，土地的可持续生产能力受到严重影响。水污染、水质下降是制约我国烟叶增产潜力和未来烟叶供给能力的一个最基本最重要的因素。

　　二、在我国城镇化、工业化进程加快发展中，农民不但有选择种植业的自由，而且更有职业选择的广阔空间。在生产高成本下，种植烟叶的收益不能达到社会平均利润水平，有时甚至降低，烟农就不可能有持续发展烟叶生产的积极性。特别是在不少烟叶主产区，本着去大城市看看的打算，青壮劳力都选择外出打工，致使投入烟叶生产的物力、人力和先进种植技术严重不足。

　　三、烟叶市场体系发育很不充分，没有建立起现代企业制度：部分烟农种植规模小，组织化程度低；多数个体、民营和股份制等市场主体经营规模和业务量较小。烟叶市场网络不健全，市场交易不规范，管理水平较差，硬件设施落后；市场经营方式不适应需要，服务功能不强。

　　我国优质烟叶的需求在增加，因此要保证烟叶生产的持续发展，需要从以下方面努力：

　　完善卷烟价格和烟叶价格的联动机制。国家局应完善卷烟价格与烟叶价格上涨挂钩的农资综合补贴动态调整机制。根据农资和卷烟价格的变动情况来决定对农民增加补贴。同时，适当对化肥等农资产品的价格进行控制，遏制农资与烟叶愈拉愈大的价格差距，以破解烟叶领域的“剪刀差”现象。

　　在逐步提高烟叶最低收购价的同时，加大烟叶直补力度。虽然近几年烟叶收购价格有了一定程度的上升，但是与增加种烟叶农民的收入和外出打工收入相比，仍然有一定的差距。因此，要逐步提高烟叶最低收购价。在增加烟农补贴数额的同时，也要注意改进补贴办法。不要让烟叶直补的“特惠制”变成对烟农生产的“普惠制”，要按照农民种植烟叶的面积，或者按照出售烟叶的数量来核算补贴。

　　大力发展烟叶现代物流，减少种烟叶产后费用。各烟草公司应主动到民户家收购烟叶，减少烟农产后费用。这样小户农民烟叶收获后，即可以直接出售，减少了袋装、搬运、临储等诸多环节，相应增加了收入。

　　加快耕地流转步伐和种植技术研发，落实保护烟地政策。烟叶生产的根本出路，在规模化、集约化、现代化。通过政策手段进一步保证烟叶耕种面积，严格控制各类建设用地对烟地，要通过复恳增加烟地资源。同时需要积极开发和推广先进烟叶种植技术。全面推广节水灌溉等节水种烟，通过先进农业技术的应用保证有限的耕地资源和水资源得到充分有效利用。要按照依法、自愿、有偿的原则，加快耕地流转，让耕地向种烟大户、种烟能手等集中，使烟叶生产向种植规模化、耕地集约化、生产机械化方向发展。用现代科技，提高烟叶生产率、商品率，使有限的耕地资源得到充分利用。