烟草在线专稿　　防灾减灾事关烟农生计，至关重要。湖北省局（公司）历来对防灾减灾高度重视，深切关注。从措手不及到提前预警，从临时应对到有预案、有措施、有落实。面对常态化的自然灾害，在烟区一套常态化的防灾减灾长效机制正在形成，尽管薄弱环节仍然不少，但应对自然灾害开始变得从容有序。

　　主动防灾减灾

　　自然灾害往往是突如其来的，但也有一定的发展变化规律，且常伴有一定的预兆。面对自然灾害，有意识和无意识大不一样，有准备和无准备大不一样，准备好和准备差大不一样。灾害防治的基本对策是预防、避让和治理。其中，预防是上策，避让和治理都要付出较高代价。

　　防灾减灾必须打破传统的救灾思维模式，采取更加积极有效的措施，把被动应对自然灾害变为主动防灾减灾，把更多的资金投到防灾减灾设施建设和防灾减灾体系建设上，最大限度地减少灾害损失。

　　烟叶生产防灾减灾，要依靠烟叶生产基础设施。近几年，烟草行业大力推进现代烟草农业建设，烟叶生产的设施条件得到了极大改善，完善基本烟田规划和烟水、机耕路等基础设施建设，烟区生产条件明显改善，抗御自然灾害的能力明显增强。近几年，我省累计在烟叶产区无偿投入近40个亿，如果没有这样大的投入，没有这样的基础设施条件，我省烟叶生产不可能达到今天这样的水平。据悉，仅2012年，全省局系统就投资4.8亿元，规划建设烟叶基础设施15000多项，其中烟水配套项目220多项、烟田机耕路80条200多千米。以枣阳七方基地单元为例，仅2012年购置抗旱物资就有近五万元，2600亩烟田因此受益。2013年，在七方梁家又建设了1处大型提灌站、水通过管网直接引到了烟田，3000亩烟田吃上了“自来水”，彻底解决了“浇水难”的问题。面对日前枣阳几十年不遇干旱，七方基地单元从容面对，抽水，引流，灌溉，饱受旱灾折磨的历史一去不复返，几辈人“想都不敢想”的梦想终于实现了。

　　大灾之年最需要关心的是烟农的收入，最要稳定的是烟农的种烟信心。烟区分公司要积极与保险公司磋商，烟站实时统计受灾面积、程度并实行周报制，最大限度地降低烟农损失。

　　科学防灾减灾

　　无论是灾前的预防还是灾后的抢险，都必须坚持依靠科学、尊重科学。重视发挥科技的力量，通过科技发展来提升防灾减灾水平，充分应用先进科研成果和技术装备，确保各项工程、各项措施、各项工作都经得起重大自然灾害的考验；始终坚持尊重规律，按照客观规律开展防灾减灾，不断总结实践经验，自觉把握自然规律，努力减少工作的主观性、盲目性。

　　一要在狠抓常规技术普及与适用新技术推广应用的同时，根据烟叶生长及气候特点，灵活调整烟叶品种和生产耕作制度。二要建立健全病虫害预测预报机制，定期收集、分析测报情况，及早采取防治措施。三要建设气象监测系统，做好大风、大雨、冰雹、的高度危害预防，完善防雹增雨等设施建设，减轻烟农对抗自然灾害的压力。

　　系统防灾减灾

　　目前的烟叶生产在很大程度上还是靠天吃饭，自然条件是影响烟区烟叶生产的重要因素。推进现代烟草体系，必须加强烟草防灾减灾体系建设，对于涉及烟田灾害必须进行控制和管理，通俗来说就是要“早知道，早预防，科学救治”。如建立农业自然灾害预测预报信息系统，灾害成因及预防研究系统，防灾减灾指导及应急系统。这些系统在其他省烟区均有探索，但是应该不断加强。这些系统应该协调配合，真正在防灾减灾中发挥作用。

　　我们都知道烟叶生产防灾减灾是一项长期、系统的工程，仅凭烟草一家之力很难做到尽善尽美，必须与气象、水利、防汛、农业等部门合作。这样，烟叶生产的病虫害预测预报机制、气象监测系统等才能更科学、更有效。另外，与保险公司协作发展烟叶保险也很重要，可以为烟叶生产提供一套有效的风险管理制度和经济补偿方法，提高其抵御自然灾害的能力。

　　他山之石

　　行业充满真情的价值观，始终把烟农的利益放在心上。维护烟农利益，针对防灾减灾，各大烟区在防灾减灾上进行大胆尝试，在自然灾害发生的特殊时期，积极组织抗灾救灾，与烟农一道抵御自然灾害，取得的明显成效。福建省龙岩市烟草专卖局（公司）自2005年起与当地气象部门建立全方位合作机制，开展烤烟生产气象灾害监测预警与防御。四川省泸州市烟草专卖局（公司）与市气象部门建立了以提高烤烟生产气象监测、预报、决策、防灾减灾能力为重点，建设集烟区气象灾害监测预警网络、人工影响天气防灾减灾体系、烤烟生产气象服务平台、烤烟生产科研课题研究等于一体的现代烟草农业气象保障服务体系烤烟气象防灾减灾合作机制。山东潍坊诸城市局在“物抗”、“技防”、“人控”等方面进行了积极有效的探索，保障了烟叶生产可持续发展。日照五莲县局（分公司）通过为烟农投保、加大基础设施建设力度等一系列防灾减灾措施，不断增强烟农的防灾减灾能力，确保烟农收入，让烟农种烟更放心。临沂市局（公司）打造烟叶生产防雹增雨体系，织起防雹增雨网。云南丽江在烟叶抗旱上因地制宜采取蓄、引、抽、提、截流等多种措施••••••各烟区如果能够将各地先进的经验有选择的借鉴过来，形成一套有针对性、切实可行，十分有效的体系，为烟叶生产保驾护航，实为烟农所幸。

　　对于烟农而言，一旦发生自然灾害造成烟叶减产、绝收，绝不仅仅是辛勤的付出打了水漂，更可能使他们过上美好生活的希望破灭。防灾减灾事关烟农生计，至关重要。把防灾减灾放到更加重要的位置，切实做到未雨绸缪、防患于未然，树立新的防灾减灾理念，以先进理念引领体制机制创新，推动防灾减灾工作实现新的跨越。力争大灾之年收成不降，收入不减。烟叶生产防灾减灾任重而道远！切实推进这项工作，需要大家共同努力。