烟草在线专稿　　优化烟叶结构是我国卷烟工业的现实需要。“卷烟上水平，原料作保障”，不断优化烟叶结构，保障优质烟叶原料的有效供给能力，是我国烟草行业在今后一段时期内的目标任务。它对于做大做强我国烟叶品牌，增强我国烟草企业的综合能力，积极开拓国际烟草市场，具有十分重要的作用。我们必须坚定信心，努力做好优化烟叶结构工作。

　　优化烟叶结构，烟农是直接的参与者，与自身利益息息相关。他们是烟叶生产的主体，没有他们的参与，就没有人种植烟叶，也就没有今天的烟叶产业。做好优化烟叶结构工作，绝不能忽视烟农利益，更不能损害烟农利益。

　　当今，优化烟叶结构工作，并非一帆风顺，好多地方靠强有力的行政推动和激励机制，才达到了预期的效果，一部分农民内心并没有完全接受，这对来年的烟叶生产发展存在较大的潜在威胁，不能不引起我们的警觉。

　　究竟是什么原因造成了这种局面呢？通过调查走访发现，今年的优化烟叶结构工作，烟农的效益还是受到了一定程度的影响。虽然行业部门进行了一定的补贴，但不能完全弥补烟农的损失。

　　2013年的优化烟叶结构，在上年打底脚叶的基础上最打掉下部3-4片叶，顶部一片叶控烤，收购时下等烟比率控制在2%之内，这些算起来，与上年相比，烟农每亩减少收购产量在25—35斤左右，加上优化烟叶结构用去的工日费用，每亩减少效益在300—400元之间。优化烟叶结构补贴湖南烟区今年每亩只有170元，烟农还是受到了一定程度的损失。

　　优化烟叶结构是不能动摇的工作，它是我国烟草行业不断发展壮大，综合实力不断提高的现实需要，必须坚持不渝，努力实行。做到既要维护国家利益，更要保障烟农利益。

　　第一、在烟叶收购中，要突出体现优化烟叶结构的成效。①在收购理念上，对优化烟叶结构抓得较好，措施落实到位的烟农，要体现收购效果。做到公平、公正，好烟收好价，为今后的优化烟叶结构工作打下良好的基础。②在收购价格上，由于国家对烟叶价格的调整，2013年烟叶收购价格比上年提价10%。而且今年的烟叶收购，下等烟比率要控制在2%之内。与上年相比，宁乡烟区下等烟比率要降低3%左右，才能达到国家局规定的要求。把这些因素考虑进来，宁乡烟区平均收购价格要比上年提高12%以上，才能达到同期的标准，真正做到维护烟农的利益。

　　第二、逐步提高烟叶收购价格，保护烟农利益。优化烟叶结构，如果烟农效益受到了损失，行业部门就要采取有效措施，减少这些损失，维护烟农利益，使他们安心种烟，放心种烟，保持烟叶生产的持续性。①烟叶企业可以部分让利给烟农，增加烟农补贴，提高他们种烟的积极性。②适当提高烟叶收购价格，减少烟农损失，稳定烟农情绪，避免烟农放弃种烟。

　　优化烟叶结构，不是制止农民种烟，而是有计划，有步骤地引导农民种烟，使他们种好烟，多产优质烟叶，符合卷烟工业要求的烟叶。如果搞一刀切，不顾客观实际，单纯地为优化而优化，片面地为控烟而控烟，就会损伤烟农利益，挫伤烟农种烟的积极性，烟叶生产发展就会停滞不前，用不了几年，就会出现烟叶无人种植的局面，对烟草企业将是沉重的打击。到那时，最来讲发展烟叶生产，提高农民效益，就为时晚矣。农民是弱势群体，经不起任何伤害和打击，一朝遭蛇咬，三年怕“井绳”。最要恢复和发展，不知要多付出多少人力、财力和物力，还不一定能达到预期的效果。

　　优化烟叶结构，要从长远利益着想，不断提高烟叶生产的质量和水平，提高优质烟叶的比率，同时更要维护烟农利益，不断提高烟农收入，增强烟农种烟的信心和决心，从而保障烟叶生产的健康持续发展，为提高烟草工业企业的综合竞争能力打下坚实的基础。