烟草在线据《福建烟草》报道　　近些年，国家局提出现代烟草农业建设、烟田基础设施建设、水源工程建设、高标准烟田土地整理、全程机械化、优化结构等都是围绕烟叶原料保障而出台的各项政策、措施。如何更好地解决优质烟叶保障，哪里种烟、谁来种烟、怎么种烟就成为一项重要课题。以福建烟区来说，福建烟区烟叶总量不大，但福建烟叶以其独特的清香型风格在全国“532”、“461”卷烟品牌中是不可或缺的重要原料之一，福建烟区的烟叶质量、风格也得到相应厂家的认可，但由于福建烟区在全国烟区中经济相对比较活跃，加上近三年严重自然灾害的影响，福建烟区已经连续三年没有完成国家局的计划任务。如何稳定烟叶规模成为当前烟叶生产面临对突出的问题。这就更加需要我们来思考“哪里种烟、谁来种烟、怎么种烟”。

　　哪里种烟？

　　当前，随着农村经济发展，和农村产业结构的调整，烟区也在发生变化和转移。主要体现在：一是原来烟区由于经济开发，土地被征用，或劳动力转移，烟叶种植自然退出；二是传统老烟区受到高附加值农作物冲击，经济作物与烟争地的矛盾更加突出，永定的“六月红”芋头，长汀的槟榔芋，连城的红心地瓜，漳平的食用菌，武平的反季节蔬菜、仙草等，近些年都对烟草种植产生了较大的冲击。三是部分烟区，地处穷乡僻壤，不适宜人居，整体搬迁后，烟田荒废。等等问题，导致烟田面积减少。今后烟区发展应考虑以下几条出路。

　　经济发达地区向经济欠发达地区转移。随着经济的发展，城市化进程速度的加快，中心城市和城乡结合部农民就业门路多，农民弃农从商或从事其他服务行业，还有部分农民从事蔬菜等比烤烟种植经济效益更好的经济作物，烟叶生产在这些地方没有生存空间，因此烟叶生产布局应向经济欠发达的地区转移。

　　植烟条件差地区向植烟条件好的地区转移。早期种烟各家各户，烟农都在自己的责任田种烟，好地差地都种烟，现在规模化、机械化种植程度提高，对植烟田块也提出了更高的要求，2005年开始，国家局在全国烟区开展烟叶生产基础设施建设，烟田道路、排灌设施得到了较大的改善，密集式烤房设施的大力推广，烟区综合生产能力得到了提高。解决了大部分烟区植烟条件差的问题，如今为了进一步解决水源和适应机械化耕种，开展水源工程建设和高标准烟田整理，这将进一步提高烟区农业综合生产能力，使烟叶生产逐步从植烟条件差的向条件好地地区转移。

　　劳动力少的地区向劳动力多的地区转移。部分烟区随着工业开发，农村劳动力转移，农业生产出现劳动力严重不足现象，烤烟种植用工密集，每亩需要用工20－25个，因此一些劳动力缺乏的地区逐步向有劳动力的地区转移。

　　谁来种烟？

　　2011年就烟农队伍问题福建龙岩市做了详细的调查：烟农的年龄普遍在40岁以上，比例占87.7%。40－45岁占比重最高，达38.7%。50岁以上农户占25.4%。35岁以下的烟农占比例很小，仅占1.8%。烟农年龄偏大是大部分烟区的一个凸显问题。烟叶生产周期长、劳动强度大，新一代农民不愿从事“日出而作，日落而息”的农业生产，而宁愿在大城市打工。烟叶生产技术要求高，更新速度快，老年人文化水平低，接受新鲜技术难，不能适应现代烟草农业发展的需求。如何优化烟农队伍，让更多的年轻农民从事烟叶种植，是个值得深思的问题。

　　烟叶价格决定是否有人种烟。烟农是烟叶种植的主体，农民是否愿意种烟，最终是要看种烟是否有钱赚，因此决定是否有人来种烟关键决定于烟叶价格，近些年，国家局根据经济发展的情况，不断调整烟叶价格，基本满足大部分烟农的心理预期，连续14年烟叶生产得到稳定，这是价格及时调整带来的稳定。但是福建烟区作为经济相对发达地区，农民经济来源门路多，收入较高， 2011年龙岩市农民人均纯收入达到8234元，（全国平均农民人均纯收入5919元）烟叶的收购价格远不能满足烟农的心理预期，尽管每年制定的价外补贴全国最高，烟农种烟积极性仍然不高，为了完成任务，各地出现局长烟、科长烟，这也只能解决燃眉之急，并非万万全之策。为此，对应经济现对发达的优质烟区，在烟叶价格不足部分，要有较灵活的价外补贴机制（烟叶生产扶持）来调节，以此来保障烟农的种烟效益，稳定烟农的种烟积极性。

　　规模种植成为方向。过去种烟是为了解决温饱、子女上学问题，所以种烟是小规模、分散型，一家一户种烟。现在种烟是为了盖新房、买小车，实现种烟致富。没有一定的规模，就产生不了规模效益。永定县烟叶稳定发展就是一个典型的例子。永定县20世纪80年代是著名的烤烟之乡，烟叶收购常年稳定的20万担，1985年最高年份达到25万担，但随着永定经济的快速发展，（主要是煤矿开采带动经济发展），烟叶种植呈直线下降，到1998年滑落到最低的3.13万担。2002年开始，永定县政府、烟草公司制定了土地流转、培育种植大户的一系列优惠扶持措施，种烟大户的不断发展壮大，烟叶种植得到了较好的恢复，目前烟叶种植基本稳定的10万担左右。2012年全县烤烟种植面积3.64万亩，种植农户1356户，户均种植面积26.8亩。

　　培育职业化烟农是解决种烟人群的根本出路。面对烟农队伍严重老化问题，一方面尝试通过建立烟叶种植保障措施，对长期种烟的烟农配套社会保障，给予人身保险和社会养老保险，让烟农在丧失劳动能力后有基本的生活保障，稳定现有的烟叶种植队伍，另一方面，烟草公司可以成立烟草种植创业基金，专门培养一批有技术、懂经营、会管理的年轻烟农队伍，真正让他们成为以烟为生、以烟为业的职业烟农，让烟叶种植后继有人。

　　怎么种烟？

　　烟叶生产技术性强、劳动强度大、环节多，如何让烟农从繁重的劳动中解脱出来，实现简单种烟、轻松种烟、快乐种烟，也是一个值得探讨的问题。

　　全程机械化让烟农轻松种烟。机械化是现代烟草农业的重要标志，目前由于我国农业机械不够发达，烟叶种植还有许多环节依靠手工，这样劳动强度大，劳动效率不高。现在农村出现请工难、工价贵的问题特别突出，用工价格由前些年的30元左右，提高到现在的60－80元，人工成本占烟叶种植成本比例高，根据2011年龙岩调查（见2011种烟成本调查表），每亩烟叶需要投入26个左右人工，用工成本占烟叶种植成本的56.6%，因此扣除成本，种烟实际效益不高，如果经验管理不善，误工大，也可能造成亏损。如果实现种烟全程机械化，把每亩用工减少到15-20个工，种烟效益将大大提高。

　　2011年龙岩种烟成本调查表

　　烟田种植保险让烟农放心种烟。烟叶生产是露天工厂，受自然气候的影响较大，特别是大户种植，一旦出现天灾，烟农可能血本无归，一方面我们要加强灾害性气候的预警预报，帮助指导烟农做好灾前的预防措施，另一方面可以让烟农直接参与烟叶种植大田保险，龙岩市公司2012年开展此项工作，采取烟草出大头，政府从烟叶税中拿出部分配套，烟农出小头，给烟叶大田种植上保险，今年烟叶绝收的烟农，每亩保险可以拿到540元，烟草救助每亩800元，合计1340元，烟农基本可以收回生产投入部分，2012年，保险共赔付烟农资金3000万元。烟农受灾有救助，烟农可以安心种烟。

　　组建烟农专业服务合作社，让烟农简单、快乐种烟。组建烟农专业服务合作社，实现“种烟在户，服务在社”，烟农种烟可以享受到从育苗、机耕、植保、培土、采摘、烘烤、到烟叶分级的各环节的专业化服务，烟农可以从复杂、繁重的劳动中解脱出来，从而实现简单种烟。同时烟农通过自愿加入合作社，烟农种烟不再单打独斗，在享受到各种专业化优质的服务的同时，合作社成为烟农之家，烟农找到“家”的感觉，实现烟农快乐种烟。