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推进协同管理 凝聚“浓香”力量(图)

2012年12月14日 来源:烟草在线据《湖南烟草》 作者:
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  2011年12月,国家局姜成康局长在郴州鸿运专业合作社调研时指出:“做法、经验很值得总结、学习、推广,其制度建设、机制运行时比较全面、成型、系统、完善的,在生产组织化程度、生产组织形式的创新上达到了高水平。”

  烟草在线据《湖南烟草》报道  

  “流程一改,魔鬼变天使”;

  理念一变,管理创一流。

  合作共赢已成为世界的共同选择,任何企业及其利益相关者是无法分割且谁也离不开谁的“命运共同体”。近几年,郴州市局(公司)坚持以市场需求为导向,以客户满意为目标,以工商研农政一体化建设为载体,以建立“平等互信、互利共赢、长期稳定、共同发展”的战略合作伙伴关系为主线,不断在烟叶领域推进协同管理,探索以战略引领、流程管控、持续改进为手段的协同管理方式,有力支撑了郴州浓香型烟叶的平稳快速发展。

  战略引领,以目标凝聚共识

  郴州是全国百万担优质烟叶产区之一,产烟县(区)8个,复烤企业1家,烟农2.1万户,烟农合作社50家,现代烟草农业基地单元8个,特色烟叶基地单元6个,卷烟工业客户18家。多元化的利益主体永远要有统一的共识,必须在战略、方针上保持高度一致,达成一致性的系统目标,这是实现产业共赢的基础性条件。

  郴州烟叶围绕“原料保障上水平”的工作要求,系统思考、统筹规划,因地制宜提出了“四化”发展战略,并秉持求同存异的方法,协同各方明确产业关键质量目标。

  协同明确“规模化”目标。基于对郴州烟叶发展现状和潜力的考量,我们以政府为主导,协同各方明确提出了“15112”工作目标:烟区规模发展到150万担水平,连片规模种植在100亩以上,每个村种植烟叶1000亩以上,每户烟农种植烟叶20亩以上。

  协同明确“特色化”目标。基于对未来发展的定位和核心竞争力的思考,我们由市政府牵头搭建浓香型烟叶可持续发展论坛平台,成立浓香型烟叶开发顾问(专家)组,把“品质特色化”提升到产业战略层面,并协同各方提出了具体的行动目标:特色烟叶总量占全市烟叶总量的80%以上;种植2个主导品种,良种种植达100%;烟田丘块株数误差控制在标准的1%以内;稻草覆盖、平衡施肥等12技术推广面积均达90%以上;不适用烟叶处理率达100%;烟农分级烟叶达“四同一齐”,预检烟叶合格率80%以上,烟叶收购等级合格率80%以上、工商交接等级合格率65%以上、下等烟比例控制在4%以内。

  协同明确“基地化”目标。基于对“532”、“461”品牌发展趋势的判断和烟叶资源向优质企业、优势品牌集中的思考,我们协同各方提出到2015年实现90%以上的烟叶订单生产、基地化供应,且单元内“三个一”工程(种植一个品种、实施一配套方案、供应一个品牌)到位率达100%。

  协同明确“现代化”目标。基于对“在哪种烟、由谁种烟、怎么种烟”的全面考量,我们协同各方提出到2015年建成20个基地单元,烟农入社率达100%、亩减工至15个以内、亩降本在500元以上,种烟比较效益优势明显。

  在明确产业关键质量目标的基础上,坚持纵向层级支撑、明确责任,横向互为支持、协同推进的方法,产业各方对目标进行了细化分解,基本构建了公司、部门和岗位三层,政府市、县、村三级,烟农(合作社)烟叶生产各关键环节的烟叶目标体系。

  流程管控,以规范统一行动

  郴州烟叶产业链完整,利益关系复杂,不同的主体有不同的利益诉求和关注焦点,但内部的各种“争论”,都应在“命运共同体”的大框架内进行,必须在运行、管控上保持高度一致,达成整合性的系统行动,这是实现产业共赢的关键性条件。

  郴州烟叶围绕“四化”发展战略,坚持“务实创新、包容开放、共同发展”的理念,统筹产业各方利益诉求,协同各方努力在制度建设、流程优化、绩效管理上作深层次的一致行动。

  围绕目标健全标准体系,协同推进制度建设。目标的实现有赖于措施的有效,措施的有效与否需要以健全的标准体系作支撑。郴州烟叶围绕指标抓措施,围绕措施抓标准,协同各方不断完善烟叶管理制度体系。一是围绕“规模化、特色化、基地化、现代化”目标的不同要求,建立健全了各项基本制度和生产技术规范、工作规范和操作规范。

  围绕标准梳理管理流程,协同推进流程优化。标准的执行靠管控的有效,管控的有效与否取决于流程的优化程度。郴州烟叶围绕标准抓管控,围绕管控抓流程,协同各方不断优化烟叶管理流程体系。

  围绕流程理顺管理机制,协同推进绩效管理。流程的畅通靠机制的有效,机制的有效与否最终要体现在绩效的有效管控上。郴州烟叶围绕流程抓机制,围绕机制抓绩效,协同各方不断完善烟叶绩效管理体系。一是加强绩效目标管控。二是加强绩效过程管控。三是加强绩效考核管控。

  持续改进,以创新推动发展

  持续改进创新,方能无往不胜。郴州烟叶围绕产业链增值,立足“平等互信、互利共赢、长期稳定、共同发展”,在“命运共同体”的大框架内以协同创新的方式进行了一系列的推陈出新。

  创新产业一体化合作模式。坚持“四同”发展方向,秉持求同存异的方法,以全产业链的视角。围绕技术链、价值链、组织链赋予协同新内涵、创新协同新途径、探索协同新道路,不断扩大和深化产业各方利益汇合,推动产业包容性发展,构建了政府统筹的“工业主导、商业主体、科研主力、烟农主动、各方协同”的产业一体化合作模式。

  创新浓香型烟叶开发模式。坚持“生态决定特色、品种彰显特色、技术保障特色”的思路,以品牌需求为导向,以标准规范为基础,以科技创新为支撑,以基地单元建设为依托,形成了品牌、基地、人员“三落地”,工商研农“四合力”,“基地共建、生产共抓、资源共享、品牌共创、发展共赢”,“品牌文化基地化、技术措施基地化”的郴州浓香型烟叶开发模式。

  创新丘陵山区现代烟草农业建设模式。坚持“一基四化”发展方向,紧贴实际, 以“生态福地、经典浓香”为主题,以规模化种植为前提,以合作社为主要生产组织形式,以减工降本为主线,创造性开展丘陵山区“生态、设施、科技、精准、高效”现代烟草农业建设,总结形成了可复制、可推广的“一社两场三主体、六统两分一中心”烟农合作社建设和“种植在户、服务社、专业合作”、 “两头工场化、中间机械化、全程专业化”的丘陵山区现代烟草农业建设模式。

  创新烟叶基层队伍“三化”建设模式。坚持“以烟为生、精于此道”发展方向,以队伍转型为抓手,探索建立职业烟农评价、培训、鉴定、保障和动态管理机制,建立健全专业化服务考核评价体系,明确烟草站责权利,实施担烟工资按量计酬办法,畅通员工成长“四
条通道”,推行“师带徙”,积极引导烟农向职业化、促进合作社人员向专业化、推动基层员工向技能化方向发展,创新形成了烟农职业化、合作社人员专业化、员工技能化的烟叶基层队伍建设模式。

  协同结出“浓香”果。2011年全市收购烟叶102.4万担,实现税收2.6亿元,烟农种烟收入10.7亿元、同比增长48.5%,户均种烟收入4.9万元、同比增长110%,为卷烟工业提供了优质、稳定、批量的原料保障,有力支撑了重点品牌的加快发展和结构的快速提升,创新引领了郴州现代农业的发展。

  协同路上“没有最好,只有更好”。郴州市局(公司)将继续深化对协同管理的探索实践,持续改进和完善烟叶生产经营协同管理体系,努力推动郴州烟叶产业持续协调共同发展。

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