烟草在线专稿 在2012年全国烟草工作会议上,国家烟草专卖局姜成康局长说:“按照‘卷烟上水平’规划目标,‘532’、‘461’品牌发展进展顺利有望提前实现。重点品牌加快发展,尤其是产品结构快速提升,对优质原料供给提出新的更高要求,努力增加优质原料供给,已经成为关系行业发展的全局问题,必须采取更加积极有效措施努力加以解决。”可见,提高优质原料供给,保证行业稳定健康发展,是行业领导必须关注的课题,是“卷烟上水平”的重要内容,如果优质原料保障不到位,就有可能影响到卷烟品牌发展,影响到行业的工商税利稳步增长,甚至影响到行业“十二五”规划目标落实。
提高优质烟叶供应能力,对于卷烟品牌发展来说,是非常重要的,因为优质烟叶是卷烟品牌发展的基础。没有优质烟叶,卷烟品牌要想提升产品结构,是件非常难办的事情;没有优质烟叶,烟草行业要想获得长足发展,也是件难以完成的事情。然而,提高优质烟叶供应能力,不是简单课题,涉及到烟田土地整理、烟苗移栽、大田管理等方面,如果某环节出现问题,会影响到烟叶生长,进而影响到烟叶供应。在当下,种植烟叶比较效益下滑,让很多烟农放弃了种植烟叶,影响了烟叶种植面积落实,这更需要提高优质烟叶供应能力,那如何才能做到呢?
第一、各级领导组织到位,确保抓好优质烟叶生产。
领导组织是完成任务关键,是落实“卷烟上水平”重要力量,没有健全的领导组织,要想实现预期目标,是件非常难办的事情。最近几年,烟叶生产呈现出良好态势,优质烟叶产量持续增加,与健全的领导组织是密切相关的,如果领导组织不健全,烟叶种植面积无法落实,无法完成“烟叶生产上水平”。随着形势发展,消费者对卷烟产品提出新的要求,对烟叶质量提出新的需求,这就需要加大组织领导,保证优质烟叶生产满足卷烟品牌发展,保证优质烟叶生产量能够稳步增长。尤其在产品结构升级与卷烟品牌发展之间矛盾日益突出,需要有到位的领导组织,需要有强有力的领导体系来完成优质烟叶生产,保证卷烟重点品牌持续发展对原料需求。
领导组织到位,是在各级烟草管理机关,建立优质烟叶生产领导小组,专门负责优质烟叶生产;在基层烟站建立优质烟叶生产管理人员,具体负责优质烟叶生产事项;在专业生产合作社设立优质烟叶生产负责人,全面落实优质烟叶生产的各项规定。只有领导组织到位,优质烟叶生产才能落实到田间地头,优质烟叶生产才能达到预期目标,否则,优质烟叶生产只能成为空头文件,得不到有效落实,不能给卷烟品牌提供可靠原料保证。健全的领导组织,能够及时处理优质烟叶生产遇到的矛盾与问题,能够及时化解广大烟农的心头疑虑,从而为“卷烟上水平”提供组织保证。在“十二五”品牌发展规划中,对优质烟叶需求更为旺盛,这需要更为强有力的领导组织,以达到卷烟品牌发展预期目标。
第二、各项宣传教育到位,激发起烟农种烟积极性。
宣传教育是扩大认知的有效手段,是提高种烟积极性的较好方法,没有得当的宣传措施,仅靠烟草从业人员的说教,是难以把烟田面积落实到地块,是难以扩大种植烟叶面积的。近几年,烟叶种植面积得到了很好地贯彻落实,烟农生产积极性得到了较好保护,与宣传教育是密切相关的,如果没有宣传教育,广大烟农不了解新的国家政策,难以激发起种烟积极性,难以落实好种烟面积,优质烟叶生产就会化为泡影。为了应对种烟效益下滑,保护广大烟农生产积极性,国家适时提高了烟叶收购价格,这重大利好需要广泛宣传,让广大烟农知晓政策,算好经济收入账,从而落实好国家烟叶种植计划,提高优质烟叶供应数量。
加强宣传教育,要注重广播、喇叭、宣传单等方式,让广大烟农了解最新的优惠政策,激发起烟农生产积极性;利用基层从业人员的渠道,向广大烟农宣传最新的国家政策,让广大烟农吃到定心丸。同时,充分利用电视、网络、微博等新媒体,宣传好优质烟叶生产的优惠政策,让整个社会人员了解烟叶种植的政策变化,形成人人知晓烟叶种植政策,形成人人都是宣传员的良好氛围。在宣传教育方面,烟草行业要舍得投入,切不可因宣传经费较少,很多烟农不了解国家政策变化,不了解国家提高了烟叶收购价格政策,同时,宣传教育要针对合适人群,针对着广大农村,切不可为了完成所谓的任务,在城市内广泛宣传,那不仅浪费了人力物力,还浪费了宝贵资源,是得不偿失的。
第三、优惠政策落实到位,切实减轻烟农生产负担。
优惠政策是提高种烟积极性的有效措施,是减轻烟农投入的有效渠道,如果优惠政策落实不到位,会加大烟农的产前经济投入,会影响到烟农生产积极性,甚至会影响到优质烟叶生产。近几年,烟叶种植面积得到很好落实,优质烟叶生产迈上了健康发展轨道,与烟叶种植优惠政策落实是息息相关的,在新的发展时期,优质烟叶生产被放到了重要位置,如果没有相应的优惠政策做支撑,烟叶种植面积落实无法获得保证,优质烟叶生产就会大大折扣。在“十二五”品牌发展规划中,卷烟工业企业都制定了详细的品牌发展目标,要完成这些发展目标,必须有优质烟叶来做支撑,那发展优质烟叶的优惠政策成为必要条件。
各地针对着优质烟叶生产,制定了大量的优惠政策,对于激发烟农生产积极性起到了重要作用,因为优惠政策能够缓解烟农春季资金紧张的局面,能够改善优质烟叶生产条件。我们也要看到,把优惠政策落实到烟农手中,落实到烟田里,不是件容易的事情,因很多优惠政策并没有到位,甚至成为别有用心之人致富筹码,这需要加大政策监管力度,让优惠政策不走样,让优惠政策真正服务于烟农。同时,对于编造烟叶种植虚假事实,骗取优惠政策支持的单位与个人,要采取得力措施,加大惩戒力度,让优惠政策成为烟叶生产的必要条件。随着形式发展,烟叶生产的各种物资价格将会提高,人工费用将会增长,这些都会影响到种植烟叶的效益,国家要进一步加大优惠政策力度,保证优质烟叶生产,保证烟农的经济收入不降低。
第四、先进技术培训到位,确保烟叶生产过好技术关。
先进技术是优质烟叶生产的关键,是实现“卷烟上水平”重要条件,没有先进技术做支撑,要想实现优质烟叶生产是非常难办的,要想获得优质烟叶长足发展是艰难的。最近几年,优质烟叶生产拥有了较大空间,优质烟叶生产量有了较大增长,这与先进技术使用是密不可分的,诸如无公害烟叶的生产,整个大田管理标准是一致的,整个农药使用环节是无残留的。如果没有先进技术做支撑,特色优质烟叶重大专项实施会成为空中楼阁,优质原料保障就会出现问题,卷烟品牌发展就会遭遇到瓶颈。随着《烟草控制框架公约》施行,降低烟草产品对人体健康危害,已成为烟叶生产的关键,这需要采用先进技术,来保证优质烟叶生产。
让广大烟农掌握先进技术,不是件容易事情,需要各级烟草机关进行技术培训,做到“人人都是生产者、人人都是技术员”。技术培训要掌握学用相结合,切不可只注重技术指导,不注重技术使用,那将会影响到优质烟叶生产。有人认为,广大烟农没有必要掌握先进技术,那是完全错误的,因为先进生产技术能够转变观念,能够提高优质烟叶产量。随着形势发展,新的生产技术将会出现,需要广大烟农及时掌握,为优质烟叶生产提供技术支持,同时,要充分发挥烟草培训机构作用,及时培训广大烟农,使得他们掌握好先进技术,真正生产出优质烟叶。只要广大烟农真正掌握好了先进技术,就能把优质烟叶生产放在心上,就能搞好烟叶生产,从而为“烟叶上水平”提供支持。
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