烟草在线专稿　　随着卷烟产品结构不断提高和重点骨干品牌发展需求，全行业优质烟叶保障能力有待于进一步加强，为此，国家局于2008年底相继出台了“烟叶资源配置方式改革方案”等一系列相关政策，启动了以需求为导向、以基地单元为载体的品牌导向型基地单元建设工作，今后烟叶将按品牌需求组织生产和供应，以便解决烟叶生产中面临总量不够稳定、布局不够合理、质量和风格不够适应等矛盾和问题，确保行业“卷烟上水平”发展。在此背景下，云南省红河州局（公司）以滇东片区“泸西全县推进现代烟草农建设”为契机，2010年与4家工业企业合作、规划了4个基地单元积极进行探索和建设实践，2011年又在弥勒县新哨、开远市东山工商共建了2个基地单元进一步完善建设。本文从工业集团与商业公司合作共建品牌导向型基地单元入手，深入分析近两年来基地单元建设工作情况，旨在改进和提高工商合作共建基地的效果方法，全力推进原料保障上水平工作的落实。

　　一、建设模式

　　基地单元建设以“工业主导、商业主体、科技主力”为理念，按照“基地共建、生产共抓、资源共享、品牌共创、发展共赢”工作目标，坚持从四个方面建立新型合作模式。

　　1.坚持品牌需求导向，完善工业主导机制。在基地内引入品牌观念，融入品牌文化，形成以工业需求为主导的烟叶生产机制，健全烟叶供应链、价值链，实现原料的有效保障。

　　2.坚持基地单元共建，构筑工商研合作平台。工商协同建立战略合作伙伴关系，工业企业主动参与、深度介入基地单元建设，提出原料需求计划，建立基地烟叶质量评价和质量追踪体系，加强烟叶风格特色和配方研究，以提高基地建设引导率和烟叶利用率；科研单位组织技术攻关，制定烟叶生产技术方案；商业优化烟叶生产布局，加强基础设施建设和烟叶生产流通过程控制，形成工商研互动烟叶基地建设机制。

　　3.坚持科学统筹规划，推进“三化”协调发展。将原料供应基地化，烟叶品质特色化，生产方式现代化作为有机整体，全面科学规划，分步实施，促进协调发展。

　　4.　坚持有效整合资源，全面提升工作水平。不断改进和完善烟叶生产组织管理方式，优化业务流程，大力推进科技创新项目，整合各方要素资源，形成更具活力、更有效率的管理模式。

　　二、采取的措施及办法

　　基地单元建设以现代烟草农业为统领，紧紧围绕行业“卷烟上水平”的基本方针和战略任务，按照“稳定规模，优化结构，主攻质量，突出特色，提升水平”的总体思路，以知名高端品牌发展为导向需求，以提高优质烟叶有效供给能力为目标，切实加快烟叶生产方式转变，努力实现原料供应基地化，烟叶品质特色化，生产方式现代化，提高红河优质烟叶原料保障水平。

　　（一）加强组织管理，构建高效工作机制

　　为保障工商共建基地单元各项工作顺利开展，工、商、研三方按照“原料服从配方、产品服从市场”原则，有效整合资源，构建三合一工作机制。一是建立健全领导小组、工作小组、工作执行小组，并组建基地单元工商合作管理中心，明确工作职责，形成工业卷烟品牌需求带动烟叶生产，实现烟叶持续协调发展的新机制。二是三方签订具有有约束力的“烟叶基地合作框架协议”、“工商研三方合作协议”、“年度合作协议”。三是工业集团及技术依托单位做到三师（农艺师、分级师、配方师）驻点工作。四是完善管理制度及考核办法。五是集工、商、研三方优势，不断优化业务流程，提高工作效率及质量，最终形成基地共建、难关共克的良好合作氛围。

　　（二）以“四个主导”为工作方向，制定工作和技术方案

　　为实现基地单元原料生产更好地满足工业集团卷烟原料品牌的需求，基地建设以工业“四个主导”为工作方向，即工业主导基地单元烟叶质量目标，主导基地单元品种结构，主导基地单元生态区域选择，主导基地单元主要栽培技术及收购调拨方式；工、商、研共同制定基地单元工作方案、生产技术方案，确保工商共建基地单元工作的顺利开展。

　　（三）建立设施完备的硬件基础

　　种烟区域基础设施薄弱，加之受烟叶种植劳动强度大、生产技术复杂、自然条件等因素的影响，易造成烟民种烟积极性下降，最终导致烟叶品质降低。根据基地单元建设要求，结合当地实情，建设过程中，做到统筹规划、系统设计。按每个基地单元配套5万亩基本烟田要求，综合配套完善基本烟田、烟水工程、机耕路、育苗工场、密集烤房、烟草农机具、烟叶基层烟站、防灾减灾八大工程，有效降低了烟农的劳动强度，提高烟草农业抵御自然灾害的能力，夯实基地单元硬件基础。

　　（四）工业全程参与基地单元烟叶生产，努力实现原料供应基地化　

　　为充分落实“四个主导”，工业集团、技术依托单位选派实践经验丰富的农艺师、烟叶质检技师长驻基地单元工作。在商品化育苗、施肥、抗旱移栽、中耕管理、科学烘烤、收购等生产的关键环节进一步加派驻点人员，协同商业公司，全程参与生产调研、技术指导、培训、烟叶生产、项目实施、烟叶收购等工作。工业全程参与基地单元烟叶生产，对于建设好品牌导向型基地单元具有重大作用，而基地单元成功建设具有可借鉴性和复制性，有力助推了原料供应基地化目标的实现。

　　（五）实施标准化烟叶生产，努力实现基地单元生产方式现代化

　　为提高基地单元的生产水平，基地单元按《优质烤烟综合标准》（Q/YHY01～36－2009）体系要求，分生产环节组织烟农培训，统一生产标准，标准化烟叶生产覆盖到育苗、整地理墒、烟叶生产、烘烤、收购、产品质量和服务全过程，实现了对标生产、对标收购、对标管理的标准化烟叶生产工作目标。在基地内组建烤烟生产合作社，在一些关键环节成立育苗、机耕、植保、烘烤专业服务队，实现专业化服务，做到了种植规划、机耕、供苗、技术措施、植保、工场化烘烤六统一、六到位，初步实现了基地单元生产方式现代化。

　　（六）积极开展科技创新研究，努力实现基地单元烟叶品质特色化

　　为充分发挥科技主导作用。工、商、研三方积极开展项目合作，以“优质、特色、生态、安全”为目标，围绕工业品牌原料目标、质量特色，积极开展特需品种专项研究以及“上部烟开片”、“清洁节能叠层加密烘烤”、“绿色烟叶生产”、“烤烟新品种及嫁接品种技术”、“高端品牌特色优质烟叶生产技术”、“烤烟生态循环经济”等科技项目，全面推动烟叶种植技术的创新发展，积极探索烟叶烘烤、分级、收购、工商交接一体化模式，实现了基地单元烟叶品质特色化和“增香保润”、“低危害、低焦油、高香气、高品质”生产目标。

　　（七）建立健全基地单元原料质量管理体系，指导烟叶生产质量持续改进

　　根据工业原料品质风格定位和基地单元的烟叶质量目标，结合基地单元的区域环境特点和生产实际，建立从区域选择、品种选择、品种布局、种植密度、移栽节令、施肥量、肥料种类和施肥方法、植保、田间农艺性状、成熟、采收、科学烘烤、产质量、外观质量、物理性状、化学成分、感官质量、工业应用等全程烟叶质量技术体系。同时，将基地生态及基础信息、基地烟叶生产过程信息、基地烟叶工商交接等相关信息录入基地单元建设信息化管理系统，作为基地单元烟叶生产档案，用以指导烟叶生产和质量持续改进。

　　三、建设中取得的成效

　　通过八大配套工程建设实施、生产组织形式、专业化服务体系建设以及科技创新研发推进，品牌导向型基地单元按照“工业主导、商业主体、科研主力”的建设思路，积极探索现代烟草农业基地单元建设工作，并取得了显著成效。

　　（一）实现了原料供应基地化　

　　以基地单元为单位积极探索工商互动烟叶基地建设模式。工、商、研三方共同研究制定基地单元实施方案、签署合作协议，共同建设品牌导向型原料基地，共同确定组织机构和管理运作方式，共同制定生产技术方案，共同探索烘烤收购一体化工商交接模式，为工业品牌的原料保障上水平提供了探索平台，促进了原料供应基地化的发展。

　　（二）实现了烟叶品质特色化　

　　充分发挥红河州生态环境多样性的优势，以提高科技应用水平和生产技术措施到位率为支撑，充分考虑气候、光照、海拔、土壤等因素，完善了品种种植布局，完全以工业集团的原料需求为主导，进行品种种植规划。坚持集低污染、低残留、低成本和高可用性为一体的“三低一高”烟叶品质标准，积极打造独具基地单元生态特色、品种特色、区域特色的优质烟叶品牌，努力实现烟叶品质特色化。

　　（三）品牌导向生产明显提升

　　按照国家局品牌导向型原料基地建设总体思路，通过工业全面、深度介入基地建设，克服了工业与商业合作不紧密，农业烟叶生产与工业原料需求不同步、不对应的弱势，促使工商双方合作更加紧密、深入，“原料服从配方、品牌导向生产”思想更加牢固，品牌导向烟叶生产作用得到明显提升。

　　（四）随着工商合作共建基地持续发展，初步形成了以基地单元为核心的“大品牌”、“大基地”原料保障体系格局。

　　四、建设中存在的问题及不足

　　按照“工业为主导、商业为主体、科研为主力”建设思路，工、商、研三方通力合作，有效推进了基地单元建设工作发展