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“八项措施”落实烟叶种植面积

2012年02月07日 来源:烟草在线专稿 作者:崔宝星
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  烟草在线专稿  在2012年全国烟草工作会议上,国家烟草专卖局姜成康局长说:“要把烟叶工作放到实现‘卷烟上水平’战略目标任务,保持行业持续健康发展的全局高度,周密进行谋划,精心组织实施。”由此可见,烟叶生产已经引起烟草行业领导的高度重视,并在“卷烟上水平”工作中逐步得到落实,因为烟叶生产是行业发展的基础,是实现行业稳定健康发展的可靠保证。 

  俗话说:“基础不牢,地动山摇,”如果烟叶生产出现问题,会影响到卷烟品牌的生产,进而影响到卷烟品牌规划目标的实现,这对于行业稳定健康发展来说,是非常不利的。要想拥有烟叶生产持续稳定健康发展的局面,必须抓好烟叶种植面积的落实,使得烟叶种植面积不减少,优质烟叶供应有提高,从而为行业发展提供可靠保障。近几年,种植烟叶的比较效益下滑,已经影响到烟农生产积极性,影响到烟叶种植面积的落实,如果不采取得力措施,会影响到“卷烟上水平”目标实现,那如何才能落实好烟叶种植面积呢?

  第一、统一思想,把落实烟叶种植面积作为首要任务来抓。

  俗话说:“万丈高楼平地起,”没有烟叶种植面积,不能保证优质烟叶供应,不能实现卷烟品牌的市场培育,进而不能实现知名卷烟品牌的成长。保证了烟叶种植面积,就能保证优质烟叶的供应,就能实现烟草行业工商税利的稳步增长。所以,落实烟叶种植面积,对于烟草行业发展来说,是至关重要的,因为烟叶种植面积能够保证卷烟原料的充分供应。是不是落实烟叶种植面积越大越好?答案是否定的,因为烟叶种植面积超过了原 定计划,会使得烟叶产量超过预期,造成了烟叶库存积压,不利于卷烟品牌的正常生产;再者,烟叶种植面积超过原定计划,会造成烟叶供应大于烟叶需求,不利于烟叶经济发展,不能保证烟农的正常经济收入,从而影响到烟农生产积极性。

  把落实烟叶种植面积作为首要任务来抓,是基于种烟的比较效益下滑,基于智慧烟农还没有成长起来,如果不落实好烟叶种植面积,会影响到优质烟叶生产,进而影响到知名品牌的成长。有人认为,没有必要落实烟叶种植面积,因为国外有很多优质烟叶生产基地,完全可以通过进口满足卷烟生产,这种看法完全是错误的,如果卷烟生产依赖国外烟叶供应,就会受制于人,就不能培育出自己的知名品牌,进而影响到行业健康发展。各级政府要统一思想,提高认识,真正把落实烟叶种植面积作为首要任务来抓,使得烟叶种植面积能够保持相对稳定增长局面,从而保持优质烟叶的有效供应,保证卷烟品牌的正常生产,为知名品牌成长提供可靠的原料保障。

  第二、搭配得当,层层分解烟叶种植面积的计划任务指标。

  有道是:“没有压力就没有动力,”没有任务在身上,落实烟叶种植面积会大打折扣,会影响到烟叶种植面积的积极性,所以,让各级政府拥有一定压力,是完成烟叶种植面积的有效保证。如何才能让各级政府拥有一定压力呢?就是完成烟叶种植面积的计划任务指标,使得烟叶种植面积能够保证在合理区间,从而为地方经济发展提供经济来源。有人说:“这有点计划经济的味道,”的确,层层分解计划任务指标,与市场经济有点不相符,但落实到烟叶生产上,还是非常有效的方法,因为烟叶生产是实行专卖制度。落实烟叶种植面积的计划任务指标,要讲究一个“实”字,切不可数字里含有水分,否则将会影响到宏观判断,非常不利于烟叶生产。

  分解烟叶种植面积的计划任务指标,切不可讲求“一刀切”,要搭配得当,有利于烟叶种植面积的落实。在烟叶生产老区、成片区,要适当加大计划任务指标,使得这些区域成为完成计划任务的主站场;在烟叶生产新区、零星区,要降低计划任务指标,使得这些区域成为烟叶生产的后备基地。同时,层层分解烟叶种植面积计划任务指标,要综合考虑完成计划任务指标的可行性,切不可分配完了计划任务指标,就等于完成了烟叶种植面积,那是非常不负责任的。分解烟叶种植面积计划任务指标之前,要多听听基层意见,听听各级政府意见,结合着以往烟叶种植面积的落实情况,切不可随自己的主观判断,那样经会影响到烟叶种植面积的落实,不利于调动各级政府的生产积极性,不利于优质烟叶生产。

  第三、全力以赴,认真做好烟叶种植面积的宣传发动工作。

  俗话说:“没有宣传发动就没有成效,”对于烟叶种植面积落实来说,是非常切合实际的,因为宣传发动能够让广大烟农了解到烟叶生产的优惠政策,能够清楚各级政府在烟田基础设建设方面的投入,从而激发起广大群众落实烟叶种植面积的积极性,保证完成各级政府分配的计划任务指标。如果没有宣传发动,仅靠基层烟站工作人员的说教,效果将会大打折扣,烟叶种植面积落实就会成为泡影,这将影响到卷烟品牌生产,甚至影响到品牌规划目标的落实。以往,烟草行业为了落实好烟叶种植面积,采用广播、媒体、宣传册等渠道,大力宣传种植烟叶的新政策,激发起广大群众种植烟叶的积极性,保证了种植烟叶的面积,确保了优质烟叶供应。

  面对物价上涨、人工费上涨等因素,种植烟叶的比较效益下滑,造成了广大群众种植烟叶的积极性不高,如果不加大宣传力度,让广大群众了解国家提高了优质烟叶收购价格,让广大烟农清楚国家在烟叶生产过程中的资金投入,就不能落实好烟叶种植面积,从而无法保证优质烟叶供应。由于《烟草控制框架公约》已经施行,宣传烟叶种植会受到一定限制,如果不开辟新的宣传渠道,会影响到烟叶种植面积的落实,这就需要充分发挥宣传栏、讲解员、报道员等作用,大力宣传烟叶种植的优势,宣传种植烟叶带来的经济效益。现在,正是宣传的大好时机,各级政府要充分利用行业媒体,把各种政策宣传好,让广大群众充分了解优惠政策,从而落实好烟叶种植面积。

  第四、强化措施,认真做好区片烟叶种植面积的土地流转。

  区片烟叶种植能够增加机械操作的可能性,降低人工费的支出,有利于病虫害的综合防治,这就需要搞好土地流转,使得区片烟叶种植成为可能。土地流转要本着“自愿、互惠”原则,在划定区域内进行,切不可打着落实烟叶种植面积口号,搞起了其他经济作物,这对于烟叶生产来说,是非常巨大的伤害。在搞区片种植过程中,难免遇到这样那样的问题,需要各级政府靠上去,认真分析存在的问题,认真解决土地流转问题,使得烟叶区片种植成为现实,切不可为了烟叶区片种植,强行农民搞土地流转,那样对落实烟叶种植面积来说,不是促进而是倒退。只要做好了群众工作,各地群众能够理解区片种植烟叶的优势所在,能够全力支持土地流转这项工作,从而搞好烟叶种植面积的落实。

  为了区片烟叶种植面积的落实,各级政府要全力宣传好政策规定,让广大群众知道区片烟叶种植能够改善经济作物的耕种条件,能够享受到水源建设优惠条件,能够改变烟田基础设施投入现状,如果不成片落实烟叶种植面积,上级许多优惠政策不能享受,仅靠广大群众自身生产投入,是不能解决许多问题的,更不用说提高作物的生产条件。只要广大群众认识到了土地流转的优势所在,清楚了土地流转能够提高耕种条件,明白了土地流转能够带来的经济效益,就会举起双手赞同这件事情,就会拥护土地流转这件好事,工作就会变得非常轻松。同时,土地流转后要防止分散经营方式,要采取得力措施,使得烟叶移栽、大田管理、烟叶烘烤等环节能够处在相同时段内,解决管理相对分散的局面。

  第五、突出重点,有力做好区片烟叶种植的基础设施建设。

  基础设施建设影响到烟叶种植面积的落实,影响到烟叶生产的质量与水平,因为基础设施建设是烟叶生产基础性条件,直接影响到“烟叶上水平”目标实现。没有好的基础设施建设,烟叶生产会遭遇到生产瓶颈,不利于优质烟叶生产,不利于卷烟品牌的生产,这是被实践证明的真理。国家局非常重视烟区基础设施建设,积极抓好烟田水利、机耕道路、密集烤房等常规项目同时,重点抓好了水源工程建设与土地整理工作,在2011年共安排基础建设补贴资金93.4亿元,建设项目达到36.6万件,有力支撑了优质烟叶生产,为“卷烟上水平”提供了可靠基础。抓好了烟田的基础设施建设,能够改变烟叶的生产条件,能够促进烟叶种植面积的落实,能够实现烟草行业稳定健康发展目标。

  搞好烟叶种植的基础设施建设,应做好已建成基础设施的管护,使现有基础设施充分发挥出作用,成为落实烟叶种植面积的良好基础,切不可成为烟叶生产摆设,那样将会影响到广大烟农生产积极性。对于新建基础设施项目,要坚持高标准、严要求,充分体现实效管用,使其成为烟叶种植面积落实的基础性条件。由于资金投入不均衡,烟田基础设施建设不可能一次性到位,这就需要突出重点,把急需解决的烟田基础设施建设到位,使其不影响到烟叶生产。近几年的严重干旱,已影响到烟叶生产,烟田的水利设施建设摆到了重要日程,由于建设资金巨大,无法满足全部烟区的水利设施建设,这就需要突出解决影响大局的水利工程,从而解决烟田用水问题。

  第六、精心组织,全面做好烟叶生产合作社组织建设广度。

  “推进专业合作社发展,是提高烟农组织化水平的需要,是新形势下烟叶产区生产组织形式创新发展的需要。”可见,专业合作社是解决烟叶生产的关键,是实现“卷烟上水平”重要内容,因为专业合作社能够降低烟叶生产用工数量,增加烟农经济收入。同时,专业合作社能够解决单个烟农不能化解的问题,诸如远距离抗旱、烟田病虫害防治、集约化烘烤等,使得烟叶生产集约化水平得到提高,使得烟叶生产质量得到保证。在2011年,全国工商注册的烟农专业合作社2904个,入社农户达到61万户,充分证明了专业合作社符合烟叶生产需要,符合现代农业发展需要。随着烟草行业发展,需要越来越多专业合作社来提高烟叶生产质量,来降低烟叶生产的用工数量,从而增加烟农的经济

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