烟草在线专稿　　

　　广大消费者：

　　凡发现销售假冒走私、无规定标志及零售价价超过1000元/200支卷烟的，请拨打12313烟草专卖举报电话。这是某地方烟草专卖机关张贴在当地卷烟零售户卷烟专柜上的治理“天价烟”的警示语和举报电话。今年自进入3月份以来，全国各地烟草专卖管理机关按照国家局的统一要求和部署开展了声势浩大的治理“天价烟”活动，自活动开展以来，由于各级烟草专卖管理机关的高度重视，措施得力，广大干部职工的努力工作，截止目前，所谓的“天价烟”基本上在全国市场上已经见不到，由此“天价烟”治理取得阶段性成果。但对“天价烟”治理的结果还要等待国家局组织的委托第三方社会调查。本人作为基层员工参加了这次“天价烟”治理全程，了解了“天价烟”的进、销、存情况和社会接受程度、反映以及治理过程中采取的有关措施、方法，现就自己对治理“天价烟”谈一些自己的看法。

　　“天价烟”的界定范围和现状

　　按国家局2012年3月16日关于开展“天价烟”和　卷烟过度包装专项治理工作的意见规定凡零售价超过1000元/条的卷烟即为“天价烟”。这是国家局的“天价烟”的唯一界定标准。按环球网2011年9月28日的报道的“天价烟”排行榜罗列的价格超过1000元/条的香烟就有30个品牌，且价格均超过1000元，而且大多包装精美，装潢考究。更有甚者有卷烟每条被炒之万元每条。据华声在线2012年2月2日讯　近日，网友“东北女孩”在华声论坛发布题为《武汉卷烟厂很牛逼啊~1万一条的黄鹤楼你会买吗！》的帖子，爆料市面上出现万元一条的“清华大学百年校庆特供”黄鹤楼香烟据该爆料帖图显示，一家烟草店里的柜台上摆着一条类似金属外壳的“清华百年校庆特供”黄鹤楼香烟，烟盒外边有一块很醒目的店长推荐的牌子“一品黄鹤楼：10000元”，黄鹤楼香烟后面摆着一条标价120元的红金龙香烟。此外，帖文中还提到了另一种武汉卷烟厂生产的5000元一条“梯杷”的黄鹤楼香烟，这是媒体披露的。而现实中看似乎“天价烟”已经渗透到生活的各个角落，官场人际交往，富豪聚会都能见到他们的影子。

　　“天价烟”的危害

　　卷烟作为单一的吸食用品，本来抽烟是作为人进际交往和排优解闷的的一种载体，价格应当在个人消费者能承受的范围。但是“天价烟”由于价格昂贵，远离大众消费，成为权利和财富结和的怪胎。从近年媒体披漏的情况看，因“天价烟”而落马的官员大有人在，如2008年被媒体披漏的南京市江宁房产局长周九耕就因抽南京九五志尊“天价烟”遭媒体暴光后，纪检部门介入被查出经济问题而落马，更有2012年6月28日山陕西省大荔县委书记孙云锋深入基层慰问贫困党员，出现“天价烟”引起热议，从以上情况可以看出“天价烟”在社会现实生活中已经演变为腐败的载体有百害而无一利。而作为集烟草专卖品生产、销售、管理于一体的烟草行业就成为了社会腐败的替罪羊。因此，杜绝“天价烟”生产、销售、就成了烟草行业当前的一件大事。

　　“天价烟”的的治理现状

　　自从三月份“天价烟治理活动以来，各地烟草专卖管理机关提出了5个100%即对商户法律、法规宣传面100%、与商户经营承诺书签订面100%、12313举报电话标贴粘贴面100%、高档卷烟价格明码标价不超过1000元/200支标价率100%、零售户高档卷烟实际零售价格不超过1000元/200支100%。另一方面还采取了人盯户，人盯人、召开零售商户座谈会、出动宣传车、张贴标语、在电视台播出滚动字幕广告以及联合物价部门出台卷烟价格临时干预措施等方法对零售商户的高价烟经营活动进行规范，有的地方甚至出现了如果在国家局、省局、市局检查中被发现商户销售“天价烟”行为的将给与领导和员工经济甚至是职务上的处分，一时间烟草行业如临大敌，“领导寝食难安，职工夜夜加班，取消节日和星期天，等待上级检验的”的“天价烟”治理壮观景像，收到了一定效果。但是就全国而言，由于受到利益驱动，在局部地区和个别商户在一定时间内仍会有出现销售超过1000元/200支的“天价烟”的现象。

　　“天价烟”的的治理对策

　　1、加大烟草专卖法律、法规宣传，制定高端烟草专卖品生产、包装、销售规范，提高行业和零售商户遵纪守法经营意识。

　　烟草行业依据《中华人民共和国烟草专卖法》的授权对全行业实行专卖管理，是集产、供、销于一体的垄断式经营管理方式，并实行许可证管理制度。从国家层面讲烟草市场管理的好坏直接关系到国家的管理水平，体现了整个行业形象。经过近30年的发展，烟草行业的各项法律、法规和规范制度日趋健全。从行业管理的角度来说，出现“天价烟”是企业短期行为和制度不健全的具体表现，在行业上下正在大力开展“235”学习教育活动的时候出现这种不和谐现象，实在是对行业的莫大嘲笑。因此，在全行业开展烟草专卖法律、法规宣传，制定高端烟草专卖品生产、包装、销售规范，提高行业和零售商户遵纪守法经营意识就显得尤为重要。

　　2、合理分配工商利润，促进和谐烟草建设。

　　当前我国的经济体制改革已进入攻坚阶段，深层次矛盾突显。作为烟草行业出现“天价烟”就是行业深层次矛盾显现的具体表现。市场经济中企业以追求效益最大化为最终目的，但也要遵守法律秩序和市场经济规律，合理分配各经济体之间的利益分配格局。具体到行业各企业和零售商户之间就更应该从行业发展大局出发，合理调节各经济体之间的利益分配格局特别的是重视作为行业终端和衣食父母的零售商户的利益。当前的利益格局极为不和理，主要表现在工业企业成本在100元/200支左右的卷烟出厂价均定在在300-600元/200支，有的甚至更高，而商业企业为了追求较高的利润，将批发价定在600-900元/200支。而新加坡《联合早报》在2012年9月29日刊登的中国内地中秋送礼佳品，中国最贵的10款香烟，其中一款限量版黄鹤楼售价竟然达到8500元/条，不管此价格是批发价或零售价都反映出市场的疯狂。为避免出现“天价烟”现象作为基层管理人员建议将工业企业出厂价控制在400元/200支以内，商业企业批发价控制在500元/200支以内，零售商户零售价控制在900元/200支以内较为合理。

　　3、加大内管管理，规范货源供应。

　　出现“天价烟”的另一个原因是烟草行业内部管理问题，由于管理缺位，导致工业企业出现过度包装，不合理定价，供货采取所谓“定点销售”，内部销售，甚至发展到领导“批条”，谁与领导有关系，谁能批来烟的“能人”烟贩吃香，进而滋生腐败现象。由于这些条件的存在自然就出现了“精品卷烟”，货源紧缺等人为操作的现象，反映在市场上就表现为“天价烟。本人以为从内管的角度应该将工业企业的过度包装和新品卷烟定价、商业企业的货源供应方式实行严格管理，对工业企业的包装和新品卷烟定价及商业企业高档卷烟货源供应实行向内管部门备案制。同时采取加大供货量，满足市场供应，铲除“天价烟”滋生的土壤。

　　4、加大市场监管，杜绝“天价烟”现象出现。

　　加大市场管理永远是烟草专卖行政主管机关的职责，管好卷烟市场是烟草专卖行政管理机关的重要任务。在各种内部管理措施就位，货源供应充足，合理分配各企业的利益后再加强市场的监管情况下，“天价烟”自然就会不复存在。