烟草在线专稿

　　老烟斗：烟卷啊，前几天的中国•执法查没走私烟公开销毁活动在全国上下引起强烈反响啊。

　　小烟卷儿：是啊，我周围的朋友都在讨论。真是不看新闻不知道啊，这些走私分子真是太猖獗了。中新网报道，为躲避检查，走私分子经常在高速路上驾车亡命狂飙，最高时速可达200公里/小时。他们的走私工具被形象地称为“飞机仔”，是经专业改装的大马力非法拼装或走私入境的二手小轿车，两侧及尾部车窗均贴有深黑色玻璃膜，从车外难以看清车内情况，车内除首排座位外，其他全部拆除以最大限度地装载走私卷烟。

　　老烟斗：记得十年前有媒体报道过广西走私卷烟的情况，其中广西的防城港被列为重中之重。经烟草部门实地测算，2004年以来，平均每天通过防城港走私入境的卷烟数量高达3000件左右，价值三四百万元。而2004年1到10月，防城港烟草专卖局查获走私卷烟的总数只有2400件，也就是说，10个月的总查处量还不到一天的走私入境数量。这是我刚才用手机百度的一篇十年前的关于卷烟走私的报道。

　　小烟卷儿：行业媒体报道，当前，卷烟走私总体上呈现“大宗案件增多、数量大幅上升、品牌趋于集中”的特点。海上、边境和非设关地偷运，水客、船员夹带等走私活动依然猖獗，形势不容乐观。一是走私入境通道“一南一北”。南部中越边境北仑河地区仍然是全国最大的走私入境通道，且走私活动从越南源头向湄公河流域地区转移态势十分明显。另一条走私卷烟入境通道是北部鸭绿江中朝边境地区，该地区走私分子利用中朝边境特殊地理条件，将走私卷烟运至延吉、丹东等地，走私卷烟数量逐步增多。二是出口回流卷烟增幅较大。2013年，出口回流卷烟查获量较2012年增长60.9%，为历年来查获量最多的一年。三是采用假私混合犯罪手段。据越南、新加坡等国海关提供的情报和境内查获走私卷烟情况分析，走私分子除了走私真品卷烟，还将菲律宾、缅甸、朝鲜等境外烟厂生产的假冒中国畅销品牌卷烟走私入境。　

　　老烟斗：2013年，全国各级烟草专卖局与海关、公安等部门密切协作，查处了一批重大案件，打掉了一批走私烟草专卖品犯罪团伙，其中查获走私卷烟18.4万件，涉案金额近20亿元，打击卷烟走私工作取得明显成效。这次中国•执法查没走私烟公开销毁活动公开销毁的走私卷烟涉及“万宝路”、“555”等30多个卷烟品牌，标值2206.96余万元。此次销毁的走私卷烟预计发电12万度，相当于100个三口之家（按每月100度算）一年的用电量。现在有人就在网上发表文章了，说2300多万元的走私烟，就这么烧了发12万度的电，是不是用钱烧蜡烛，太浪费了。

　　小烟卷儿：说这个话的人，不熟悉咱们国家烟草法律法规。走私烟一方面严重扰乱了国内卷烟生产秩序，不利于卷烟市场管理；另一方面逃避了海关监管，造成国家税款流失。按照《中国烟草控制规划（2012—2015年）》及《关于进一步加强海关罚没走私卷烟管理的通知》的规定，对于查获罚没的走私卷烟一律实施销毁，防止流入市场，危害国家利益和消费者利益。这可不是咱们想不想烧的问题，是必须烧掉的问题。

　　老烟斗：走私烟有个跨国的问题，目前国际上好像没有统一的卷烟打假合作组织，说到这，又不得不提到福建的“鹭岛一号”行动了。“近年来最大的跨国生产销售假烟案件”、“首例赴境外调查取证”、“零口供批捕”、“开创依靠国际刑事司法打击假烟违法犯罪的先河”……多个重量级“标签”所标注的，并不仅仅是侦破“鹭岛一号”案件的重要意义，更说明了成功侦破的难度。

　　小烟卷儿：厦门“鹭岛一号”跨国生产销售假冒外国卷烟案件在法国海关配合下，首次实现我国烟草犯罪案件境外调查取证，开创了依靠国际刑事司法打击走私假烟犯罪的先河。可以说通过侦办“鹭岛一号”案件，加强与欧盟反欺诈委员会及德国、英国、法国等国家海关的合作，不仅在情报交换、信息互通、调查取证等方面建立了紧密的合作关系，在国际司法协作上也迈出了关键性步伐，取得了实质性进展。

　　老烟斗：说完了走私烟，再来说说信用体系吧。《北方新报》报道，日前，记者从相关部门了解到，国家层面的社会信用体系建设规划已上报国务院，近期将发布。根据规划，以政务、商务、社会、司法等四大领域为主体的信用体系建设方案实现了社会信用的全面覆盖；2017年，将建成集合金融、工商登记、税收缴纳、社保缴费、交通违章等信用信息的统一平台，实现资源共享。据了解，国家层面的社会信用体系建设的相关工作分解为3个阶段完成，即2014年6月前、2015年和2017年，每一项工作都明确了牵头与配合的中央部委，权责清晰。其中，2014年6月底前要完成的任务包括：推动部署建立统一的信用信息平台，逐步纳入金融、工商登记、税收缴纳、社保缴费、交通违章等信用信息；提出加强政务诚信制度建设的方案；提出建立以公民身份证为基础的公民统一社会代码制度的方案；建立以组织机构代码为基础的法人和其他组织统一社会信用代码制度。

　　小烟卷儿：上述任务如期完成的话，每一个公民、法人和社会组织将会将有唯一的信用代码。大家都可以通过统一的社会信用平台查询对方的信用记录等等。烟斗啊，赶快去看看有没有拖欠电话费、拖欠银行贷款的情况，可不要到时影响你的信用额度。

　　老烟斗：这个信用额度在西方国家非常重要，诚信者行天下，无信者寸步难行。今后信用额度低的人，买房买车贷款以及担保啥的都会受到限制。不说别的，就拿都是烟草零售户来说，谁信用额度高，我更觉得谁可靠，可以作为零售终端的优先考虑对象。而你们专卖部门，在排查重点监管零售户的时候，对那些信用额度低的零售户，可能都会列入重点监管对象名单。

　　小烟卷儿：那是肯定的，现在在我们许可证办理中，有一个受理在线的发证原则。即两个或两个以上的零售户申请办理零售许可证，但是因为合理布局的限制，只能给予其中一人发放零售许可证，根据受理在先得原则予以发放。那么如果社会信用体系建设起来之后，咱们烟草行业可能就会对现有的合理布局规划进行修订，会增加一个诚信优先的原则。谁信用额度高，就可能给谁发证。或者信用额度高的零售户，许可证有效期可以设置为最长期限，信用额度低的零售户，有效期可以设置为短期时限。

　　老烟斗：根据《纲要》规定的时间表，2014年将迎来第一阶段信用体系建设任务完成情况的首次大考。据透露，2014年6月底前，应该提出建立以公民身份证号码为基础的公民统一社会信用代码制度的方案，并建立以组织机构代码为基础的法人和其他组织统一社会信用代码制度，推动部署建立统一的信用信息平台，逐步纳入金融、工商登记、税收缴纳、社保缴费、交通违章等信用信息。咱们烟草行业是不是也该行动起来，积极收集烟草行业零售户的诚信等级情况，为下一步行业信息融入社会征信体系做准备。

　　小烟卷儿：你说的非常对。咱们烟草行业开展了这么多年信息化建设，广大零售户的守法经营情况记录，这都是社会征信体系非常重要的资料。其实咱们烟草行业现在可以建立全国统一联网的烟草零售户诚信等级管理系统，对有多次违规行为的零售户，在其他地方申请办理烟草专卖零售许可证，应该予以禁止，列入“黑名单”。就像银行公布“老赖”一样。

　　老烟斗：再来说说吃饭吧。大江网报道，日前，江西省委办公厅联合省政府办公厅印发了《江西省党政机关国内公务接待管理办法》（下称《办法》）。《办法》明确提出，我省党政机关国内公务接待对象应当在住宿宾馆或公务活动地点按规定标准自行用餐。接待单位不得安排宴请，可安排工作餐一次。严格控制陪餐人数，接待对象在10人以内的，陪餐人数不得超过3人；超过10人的，不得超过接待对象人数的三分之一，接待对象包括上级陪同人员。《办法》明确，工作餐应当供应家常菜，不得提供鱼翅、燕窝等高档菜肴和用野生保护动物制作的菜肴，不得提供香烟和高档酒水，不得使用私人会所、高消费餐