烟草在线专稿　　综合治理是党和国家解决社会治安问题的战略方针，社会治安综合治理贵在全体参与，措施到位，治安好则人心稳，人心稳则工作好。作为烟草行业的每一位员工要以党的十八大和十八届三中全会精神为指导，认真贯彻落实烟草行业安全生产电视电话会议精神，紧紧围绕行业思考、谋划、实践“三大课题”的战略任务，继续坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针和“三不一高、案结事了、事要解决”的目标不动摇，大力推进安全生产责任体系建设和安全生产标准化建设，切实抓好安全隐患排查整改、矛盾纠纷排查调解、内部治安排查治理等工作，扎实解决突出问题，确保企业和谐平稳发展。

　　一、切实抓好和谐平安创建工作，确保平安创建上水平

　　要把创建和谐平安单位作为工作重点，切实抓好抓细抓实，从基层班组抓起，从夯实综治基础抓起，认真组织广大干部职工积极参与和谐平安创建活动，促进单位和谐，确保单位平安。

　　要把和谐平安创建工作以促和谐、保稳定为出发点，以解决影响干部职工思想情绪波动问题为着力点，以确保职工安居乐业为落脚点，健全机制、丰富内涵、创新形式、注重实效，使职工看到实实在在的成效，为职工带来实实在在的利益。严格按照上级党组的要求，在抓好平安创建活动的同时，积极参与属地和谐平安创建工作，进一步形成条块结合、各方联动、齐抓共创的工作局面，不断扩大创建平安活动覆盖面，努力提高创建质量和水平。

　　二、认真落实综治责任制度，形成齐抓共管的工作机制

　　要牢固树立“发展是第一要务，稳定是第一责任”的思想观念，坚持把稳定这个“第一责任”与发展这个“第一要务”放在同等重要位置，建立健全“一岗双责”机制，明确主要负责人是本单位综治稳定工作的第一责任人，分管领导是直接责任人，其他领导成员为“一岗双责”制，都对综治稳定工作负有责任，各部门负责人为本部门的第一责任人，在单位上下形成“抓领导、领导抓、层层抓、一级抓一级”的综合治理工作格局。

　　要认真贯彻“属地管理、分级负责、谁主管、谁负责”的信访稳定工作原则，严格执行综治责任制度，建立健全综治工作领导小组和综治办的工作职责和各项制度，强化制度的贯彻与执行，以严格的制度和规范的工作程序，推动综治领导责任制和“一票否决制”的制度化、规范化，切实做到“管好自己的人，看好自己的门，办好自己的事”，维护一方平安。对群众的来信来访切实做到“桩桩有人管，事事有回音”，及时把矛盾纠纷解决在本部门、本单位，对推诿扯皮，敷衍塞责，造成严重后果的部门和责任人实行责任倒查追究制度。　

　　建立健全齐抓共管的工作机制，各部门要与单位签订综治工作目标管理责任状，各部门应将综治管理工作目标进一步分解到本部门每名员工身上，形成层层有责任，人人有担当的良好氛围，大家共同管理共同防范的工作格局。充分发挥综治成员的职能作用，认真处理事关稳定的问题，在安排部门工作时要把综合治理工作和部门职能有机地结合起来，对发生的重大问题进行研究协调和解决，以保证正常的生产经营秩序。

　　三、加强内部治安防范，确保无重大治安案件发生

　　坚持重大事项报告、治安形势分析、治安乱点排查、工作例会和检查督办等各项制度，推进综治工作规范化建设。加强企业内部保卫、治安、调解等基层群防群治组织建设，充分发挥其在维护企业内部安全稳定中的作用。

　　要强化治安防控体系和安全网络，落实内部防范措施，有效控制重大治安问题发生，加强对办公楼、生产车间、仓库、动力配电、空压、锅炉等一些重点部门、要害部位的安全监管，确保人防、物防、技防设施全面覆盖，加大电子视频监控、火灾报警、防盗报警为主的技术防范管理与维护。

　　精心实施“六五”普法，完成年度普法教育任务，全员参学率、参考率、合格率全部达标，中层以上干部“三率”全部达标，安排组织中心组学习好法规讲座，管理人员按上级要求参加相关法律法规的学习和培训。在此基础上，针对管理工作中新的要求，做好依法治企立项改进工作，通过普法进一步增强广大干部职工依法维权和履行义务的法制意识。

　　四、建立信息通报和排查制度，及时有效化解各类矛盾

　　工作重心放在影响企业稳定的群体事件上。一是要建立定期信息通报和完善灵敏信息传递网络，做好收集整理通报和排查工作，注重“抓早、抓小、抓苗头”，把问题解决在萌芽状态；二是对影响企业的重大矛盾，采取“一个问题、一名领导、一个专班、一套方案，一抓到底”的五个一方案，认真做好耐心细致的疏导化解工作，帮助员工解决困难和问题，维护企业稳定大局；三是各级责任人要认真履行自己的责任，对影响稳定的重大矛盾纠纷要主动参与协调，及时解决，以防事态扩大和蔓延，避免内部的非对抗性矛盾转化为对抗性矛盾，小事酿成大事。打造“和谐社会，平安企业”是完成年度各项工作目标和任务的前提及保证，要全力维护内部稳定，为企业的发展创造一个良好的环境。

　　要坚持“预防为主”的理念，努力在重大决策风险评估上下功夫，各部门要注重源头预防，完善重大决策企业稳定风险评估机制，防止决策不当产生新的矛盾。要从重大决策事项的合法性、合理性、可行性、可控性等方面开展综合评估，评估报告认为决策事项存在高风险的，应区别情况做出不实施的决策，或调整决策方案、降低风险等级后再进行实施；存在中风险的，应在采取有效的防范、化解风险后，再进行实施；存在低风险的，在实施过程中，也要做好解释说服工作，妥善处理职工群众的合理诉求。

　　要充分调动广大干部职工的积极性，认真开展群众性的思想政治工作，积极做好企业文化建设工作。坚持“与时俱进”的理念，努力在创新和探索上下功夫，积极探索和掌握信访稳定工作的特点和内涵，把握信访工作客观性、必然性、利益性和非对抗性。加强组织领导，完善排查机制，积极发现问题，解决问题，各级责任人要研究如何尊重和维护职工的合理诉求，解决好涉及职工利益的问题，如何采取更多的诸如面谈、讨论、协商等平等的方法，缓解职工群众的情绪，切实解决职工群众的问题。

　　五、坚持依法接访的理念，切实做好信访接待与处理工作

　　推行事务公开制、领导信箱、单位负责人接待日等制度，认真收集职工意见，做到职工意见有处提，职工意见有反馈，处理决定有落实，落实过程有监督，落实结果有考核。特别要注重抓好问题处理决定的落实与执行，明确问题解决的责任部门与责任人员、问题处理的时限、处理的要求等。对职工提出的不合理、不合法的要求，必须向职工解释清楚，做到讲事实讲理由。确保收集的问题能够妥善合理得到解决，使以上制度真正成为职工反映问题，解决问题的有效途径。并严格按照信访工作管理办法依法办理信访接待，加大《信访条例》的宣贯工作力度，把信访工作落实到位。

　　坚持走群众路线，积极开展领导干部主动下访活动，通过干部下访及时掌握职工思想动态，倾听职工心声，了解职工诉求，及时为职工群众解决实际问题。各单位要认真开展不稳定因素排查，及早发现苗头，坚持定期与不定期排查相结合，及时掌握苗头和隐患，真正做到底数清、情况明，要积极做好防范和应对突发事件的应急准备，建立健全完善各类应急预案，防止极端行为的发生，努力做到“发现的早，化解的了，控制的住，处理的好”。

　　六、密切关注舆论动态，及时做好综治宣传教育工作

　　进一步加强国家安全防线建设宣传教育工作，增强干部职工的国家安全意识，严密防范境内外敌对组织的渗透、策反、窃密等破坏活动，确保本单位无练习“法轮功”及参与非法组织活动的人和事。

　　各单位要加强对员工的综治宣传工作，认真开展综治信访工作调研，重点了解单位改革与稳定的问题、信访积案的问题和综治信访工作情况，运用调研成果，深化单位稳定工作的内容。密切关注舆论动态，利用单位内部报刊等宣传阵地的作用，利用标语、板报、挂图、宣传画等职工喜闻乐见的形式，积极宣传单位开展综治工作的好办法、好经验、好典型，不断提高干部职工对综治工作的满意率和平安创建的知晓率。