烟草在线专稿

　　老烟斗：烟卷啊，3月份国家局召开了很多会议啊，布置了很多工作。

　　小烟卷儿：是啊，从目行业媒体发布的相关新闻显示，3月份，国家局先后召开了全国烟草专卖管理工作会议、全国烟草发展计划工作会议、全国烟草规范管理工作会议、全国烟草多元化投资管理工作会议。还有即将召开的全国烟草法规体改工作会议、全国烟草信息化工作会议。

　　老烟斗：这些一揽子会议，都是对全国烟草工作会议的具体任务分解落实。3月13日，2014年全国烟草行业发展计划工作会议在北京召开。国家烟草专卖局副局长杨培森出席会议强调，要紧紧围绕谋划“三大课题”、提升“五个形象”和实现税利总额超万亿元年度目标，坚持改革创新，加强宏观调控，优化资源配置，保持清醒头脑，增强忧患意识，以更加奋发有为的精神状态，扎实推进“卷烟上水平”，努力保持行业持续健康发展。对下一步工作，杨培森提出四点要求：一要加强战略研究，理清发展思路。加强宏观经济形势对行业发展影响的研究，促进行业平稳发展；加强行业新一轮改革发展战略的研究，促进行业创新发展；加强新型烟草制品发展趋势的研究，促进行业可持续发展。二要加强市场导向，优化资源配置。重点处理好做大做强品牌与共同发展的关系、按订单组织货源和组织生产的关系、烟叶总量控制与优化结构的关系。三要加强价格管理，做精品牌规格。加强卷烟价格管理，完善卷烟品牌规格进退机制，发挥市场机制在品牌规格培育中的作用。四要加强投资管理，提升项目水平。全面停止楼堂馆所项目申报审批，严禁项目超投资行为，严格控制多元化投资，提高投资管理效率。

　　小烟卷儿：一直以来计划管理是咱们烟草行业专卖管理的重要手段。烟叶生产、卷烟生产都有严格的计划指标限定。而今年烟草行业最大的一项改革措施就是拿出2%的计划打擂台，作为行业市场化改革的突破口。即工业调出计划按商业调入计划100%下达，商业调入计划按98%下达，剩余2%在季度补货阶段执行。

　　老烟斗：市场化改革，就是从供求关系入手，适当减少商业调入计划，省出计划指标用于“打擂台”。“按订单组织货源”是从需求入手，让需求决定供应，这是专卖体制根本特征，是实现供求平衡关键因素。“按需求衔接计划”是在需求基础上，制订出切实可行供应计划，从而决定着卷烟工业生产，决定着卷烟品牌市场供给。“按价格调整策略”是价格决定着供求关系，决定着卷烟品牌市场生存状态，需要在价格基础上，适当调整卷烟品牌市场供求。

　　小烟卷儿：近日，国家局下发了实施方案，要求稳步有序推进京、津、冀卷烟营销市场化取向改革试点工作。实施方案明确了试点工作任务：一是改革卷烟交易管理方式。要健全适销货源有效组织机制，完善工商协议动态调整机制，建立工商快速响应市场机制。二是改革卷烟订单采集方式。要建立省级集中订货平台，加强卷烟订货规范管理，加大货源投放监管力度。三是完善卷烟货源供应规则。要健全货源信息公开制度，保障客户订货自主权，加强客户订货总量管理。四是加强品牌引入退出管理。要完善品牌培育规则，优化品牌退出规则，加强品牌目录管理。五是完善面向消费者的一体化营销机制。要全面加强卷烟营销网络建设，全面开展消费者营销，建立健全消费环境研究的常态化机制和市场状态监测、调控机制，加快推动卷烟营销队伍转型升级。

　　老烟斗：这项改革带来的深远是巨大的，就比方说改革提出要建立省级单位的订货平台，将现行订单采集模式由地市级公司采集调整为省级公司统一采集，为全国统一订货平台建设奠定基础。要做到电话订货、网上订货、网上配货等不同订货方式互联互通，同类别客户在不同订货渠道享受相同的可供货源，所有到货确认信息实时同步传到省级集中订货平台，确保省级集中订货平台成为不同订货方式订单数据生成的唯一平台，实现订单采集全过程的可视化。

　　小烟卷儿：从技术角度来说，将订货平台变成全省集中，这一点都不难，把系统进行集成就行了。而且现在都是网上订货，对零售户影响并不是很大。真正带来的深远，就是控制了地市级营销人员的不规范行为，零售户网上订单就是最终订单，有效的避免代订、改单、删单等违规做单行为，而且以后实现货源自动分配，做到订货系统自动识别货源属性、自动调控规格限量、自动确认客户订单，有效避免人为因素对货源分配的影响，切实提高货源分配的公平性。

　　老烟斗：现在北京、天津都在紧锣密鼓的开展试点准备工作。行业媒体报道，2月28日，天津市烟草专卖局（公司）组织召开卷烟市场化取向改革专项小组扩大会议，研究部署卷烟市场化取向改革工作。会议对下一步七项重点工作进行了部署：一是由专卖与营销部门共同制定对“专销一体化平台”系统中客户基础信息和状态的梳理、维护办法并抓紧实施。二是制定客户评价体系中“守法经营”评价办法，报专项小组研究讨论。三是制定对营销业务系统的适应性改造方案。四是及时提供真烟（按品规）非法流动情况通报。五是按月提供假非私烟（按品规）查处情况通报。六是深入推动第三方市场调查工作。七是研究制定、补充完善各项业务流程和工作环节的改革方案及措施办法。

　　小烟卷儿：现在各地深化改革措施非常多，比如浙江烟草。行业媒体报道，浙江省烟草专卖局（公司）近日印发《深化改革创新加快转型提升实施意见》，围绕思考谋划实践“三大课题”，按照“深化改革要红利、精实管理挖潜力、激活队伍树标杆”的思路，全面促进市场资源、管理资源和人力资源的优化配置，再创转型发展新优势。

　　老烟斗：浙江烟草准备从哪些方面深化改革呢？

　　小烟卷儿：浙江烟草的改革覆盖面很全。浙江烟草提出要着力深化行业管理体制、用工分配和绩效管理、干部人事制度改革，稳妥推进物流非法人实体化运作，释放改革红利；推进计划管理方式从分类管控向系统管控、营销方式从经验判断向数据驱动、品牌发展方向从增量拓展向结构优化转变，促进现代终端梯次化发展，挖掘市场潜力；加快物流配送中心项目建设，以降本增效为重点推进精益物流工作，挖掘物流潜力；坚决整治真烟非法流通，开展全链条、多环节打假破网工作，推进传统监管向精实监管转变，挖掘专卖潜力；强化顶层设计和目标管理，推进财务管理从核算型向管理型转变，推动信息化建设从分布式部门级向大集中企业级转型，挖掘基础管理潜力；推进法律风险防控体系和惩防体系建设，加强内部审计和安全风险监督，进一步提升“两项工作”水平，挖掘严格规范潜力；加强资金运营管理，提高多元化经营质量，挖掘投资管理潜力；健全作风建设常态化机制，加强思想政治、企业文化和人才队伍建设，进一步打造“三型”组织，激发队伍活力。

　　老烟斗：行业改革发展的步伐真的是日新月异。就比如说物流非法人实体化管理吧，烟草在线报道，日前，陕西省局（公司）印发全年物流建设要点，加快实施企业物流向物流企业的转型，促进物流发展方式由生产要素投入向生产效率提升的转变。陕西省局（公司）明确，深化物流体制改革要按照“资产垂直管理、业务独立运作、费用自主管控、人事授权管理”总体要求，完成物流中心由职能部门向直属单位的转变，并建立物流公司化运营管理制度，健全物流人员、费用、资产管理制度，将物流分公司打造成为成本中心和责任主体。

　　小烟卷儿：物流中心现在各地是打造非法人实体化管理，非法人实体下一步就是成立专业的物流公司，实行法人治理结构，公司化管理。