烟草在线专稿　　在研究烟草行业文化建设之第三方力量介入模式中，公共力量的影响是不容忽视的第三方力量。公共力量是建立在公共管理理论之上的各方力量的聚合，是以政府为核心的公共部门（包括以政府为主导的公共组织和以公共利益为指向的非政府组织），采取政治的、经济的、管理的、法律的方法，形成的整合社会的各种力量。特别需要关注的是，公共力量在整合社会的过程中，社会公众也会对公共力量产生反作用力，社会公众的合理性意见主张会反作用于公共力量，对公共力量的决策、执行产生影响，从而间接地通过公共力量形成影响力。因此，公共力量事实上包含了社会公众的主流意见与主张，但这种意见与主张是通过公共力量表达出来的，是一种间接性的作用力。

　　这种公共力量也必然会指向烟草行业。作为社会组织形态之一，烟草行业要积极、主动融入社会中。而来自于公共力量的影响，一方面，直接作用于烟草行业；另一方面，公共力量在整合社会的过程中，间接地对烟草行业产生影响。而这种直接或间接的影响，对烟草行业的文化塑造与落地亦会产生作用力。同时，烟草行业自身的特殊性，促使了公共力量在烟草行业的文化建设中，有着更加明显的影响效果。烟草行业与生俱有的“原罪”，促使公共力量本身对烟草给予了更大的关注，尤其在行业自律、规范上，提出了严格的要求，这包含了对烟草行业的文化建设提出更高的要求。

　　其中，杂糅进公共力量的社会公众主张，也会因为社会公众对烟草行业特殊属性的关注，而扩大公共力量对烟草行业文化塑造与落地的影响力。烟草行业与生俱有的“原罪”，带来了社会舆论的关注与聚焦，来自于公共力量的关注亦更加明显，一方面，烟草行业会更加注重来自于社会公众的意见与主张，自觉、主动地在自身的内部管理、队伍建设、文化建设、行业形象建设上做出规范、调整，做到严格自律；另一方面，公共力量在受到社会公众的影响下，会将公众的意见与主张，在平衡后，转变为公共力量对烟草行业的影响力。因此，公共力量是烟草行业文化建设中第三方力量介入模式的典型形式之一。当然，从广义上而言，这种公共力量事实上也包括了社会公众通过对公共力量的影响而形成的间接作用力。

　　一、烟草行业的特殊性与公共力量的影响

　　按理说，在一个充分市场竞争的环境下，当地公共力量对市场竞争的主体——企业组织的影响，应当是势微的，尤其对于一个企业内部文化的塑造与落地，在企业未越过传统道德底线、未突破社会主流意识形态时，当地公共组织的干预与介入，应当是适度的。特别是从企业管理的角度来理解企业文化建设这项工作时，当地公共力量部门更应当“退居幕后”，为企业的发展提供公共管理服务，营造一个公平竞争、规范有序的市场环境与发展氛围，而将企业内部的管理交由企业自身自主解决。企业文化作为企业管理的一种手段、一种境界、一种追求，自觉建设、自主管理、自信提升具有先天的正义性与合理性。当然，公共力量作为社会公共资源的管理、监督主体，会在守住企业文化道德底线、维系正常竞争秩序中，发挥作用。换言之，当企业的文化建设越过法律法规、道德风俗的规制与约束时，当地公共权力部门有职责去予以纠正、惩罚，以维系整个社会公共资源的公平分配与企业经营、市场竞争正常秩序的运转。

　　但对于烟草行业而言，公共力量对企业文化塑造与落地的影响，由于烟草行业与生俱有的“原罪”，让烟草行业自身存在的正当性与合理性，受到了一定的“非议”，越来越严厉的控烟舆论与举措，促使行业在自身规范、自律建设上，更加注意。在规范、自律的前提下，行业自身存在的合理性，便是要在更高的公义价值上需求契合点。一方面，是对行业文化塑造的要求，具体而言，是要促使烟草行业在砥砺革新推动烟草产业可持续发展的同时，更加注重来自于公共力量的主张与意见，在烟草行业的核心价值、行业愿景等主流文化中，凸显公义价值，最大化地争取公共力量、社会公众的支持；另一方面，是对行业文化落地提出更高的要求，具体而言，是要求行业要将这种公义的价值，落地实处，将行业公义的价值、愿景、使命转变为行业的行为准则、企业规章制度、员工行为规范，进而在细节处，彰显行业的责任形象与文化价值。

　　因此，毋庸置疑，公共力量对烟草行业文化建设的影响是客观存在的。接下来需要去探讨的是，公共力量究竟是通过何种路径，对烟草行业的文化塑造与落地产生影响？

　　二、公共力量对烟草行业文化建设的影响路径

　　公共力量作为区别于企业这一组织形态与员工这一个体之外的第三方力量，对烟草行业文化建设的影响路径，左右了烟草行业核心价值观、行业愿景、行业使命的塑造与形成，在行业文化日常的宣贯践行中，则直接或间接地影响了行业广大员工的行为，形成了具有行业特色的文化品质与品行。

　　1.思想政治意识形态的统一。遑论烟草行业的特殊性，任何一个企业组织，都必须在企业思想政治意识形态上，符合社会主义核心价值观的范畴。这种来自于思想政治意识形态的规制，对于烟草行业文化的影响，同样存在。思想政治意识形态的统一，不仅是要在传统的思想政治意识形态上，追求统一性；同样是要从企业管理、人力资源开发的角度出发，把以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神，融入行业的文化建设中，转换为企业的一种追求。具体表现为：在行业组织架构中，传统的思想政治工作部门与企业文化建设部门密切相关，甚至于归口同一部门；组织架构的密切相关性与同一化，确保了思想政治意识形态中的主流价值，能与企业文化塑造的核心价值、使命、愿景等一脉相承，进而把企业思想政治教育工作与企业文化建设紧密结合起来，起到了思想政治工作与企业文化建设相互借鉴、相辅相成的积极效果。正是在这种组织架构、常态工作紧密的结合中，来自于公共力量的主流价值融合进了烟草行业的核心文化诉求中，传递到了烟草行业上下企业组织的日常经营管理中，流淌进了行业50几万员工日常的文化气质血液中，形成了独具行业特色的行为规范、文化品行。

　　2.融入当地公共力量主管部门常态化工作范畴。烟草行业及其各下属单位在开展日常的思想政治工作、企业文化建设、文明创建工作中，都受到了来自当地主管宣传、思想政治教育、企业文化、文明创建的公共力量部门的管理、指导与监督。这让当地的公共力量主管部门通过日常的业务管理与监督，更为具体地影响了行业及各下属单位的文化建设进程。尤其是近几年，烟草行业在通过加大文化建设力度，取得显著文化建设成效的过程中，当地公共力量主管部门给予了更多的关注，越来越多的行业下属单位的文化建设成为当地的先进典型、标杆，成为当地文化建设主管部门推广、总结的案例，一方面，扩大了行业文化建设、企业形象的宣传与影响；另一方面，则对行业各下属单位的文化建设提出了更高的要求，公共力量、社会公众，把更多的注意力放在了各下属单位的文化建设上，来自于当地公共力量部门的意见，也会传递到烟草行业中，进而影响到行业的文化建设在价值追求、宣贯落地中，与公共力量、社会大众的主流，越来越趋同、同一。这对行业积极、主动融入当地公共力量部门所主导的文化建设“圈子”，起到了积极的作用，为用好“文化建设”这一管理手段，积极宣传烟草行业正面、积极的形象，起到了良好的效果。同时，正是这种来自于当地公共部门的监督、检查，对烟草行业广大员工养成良好的行为规范，起到了积极的作用，烟草行业大多数下属单位更加注重员工的行为规范建设，要求员工自律规范，做出表率，进而塑造企业更加良好的文化品行。

　　3.突发事件的处理。任何事物的发展都是辩证统一的，在事物发展的过程中，总会出现新的问题、新的情况，在新的问题、新的情况未被及时预判、及时发现、及时处理的过程中，容易出现一些突发的事件。烟草行业这几年的发展，取得了显著的成效，很好地解决了发展中存在的主要矛盾，但不可避免的是，会有一些突发事件的发生，考验行业应急处理能力。在对突发事件的处理中，由于往往有当地公共力量部门关注、介入或社会公众的关注，而对行业产生了一些微妙的影响，尤其是在纠正个别不规范的事件、行为中，当地公共力量、社会公众作为监督者，扮演了一定的角色，为避免今后类似个案的发生，行业及其下属单位，往往会从文化、制度、机制层面，对行业的不规范现象进行深层次的整改，在当地公共力量部门介入、关注或社会公众关注的个案中，公共力量、社会公众的意见，则会左右烟草行业及其下属单位的整改，进而会对烟草行业及其下属单位的文化价值、行为规范产生一定的影响。

　　4.在各类创先争优活动中的“对标式管理”。公共部门为促进管理，往往会在各类检查、评比中，制定一些标准。烟草行业各下属单位在积极融入当地公共力量主管部门的管理范畴中，在积极提倡争创当地公共力量主管部门发起的的各类荣誉、表彰时，也是在对照当地公共力量主管部门制定的标准，进行“对标式管理”。一方面，强调各项工作的“标准符合性”，严格按照当地公共力量主管部门制定的标准，进行补缺补漏、整改落实，做到在“常规动作”中符合基本要求；另一方面，则根据自己实际，打造亮点，提升形象，在“自选动作”中，争取加分。这种“对标式管理”，在潜移默化中，将公共力量主管部门所要求的一些内容，移植到了烟草行业各下属单位的日常工作中，以创带建，对烟草行业文化的落地与践行，起到了修正、修补的作用。同时，通过积极融入当地公共力量主管部门所主导的各类创先争优活动，会进一步激发行业各下属单位广大