烟草在线专稿

　　小烟卷儿：上周我们选了行业十条新闻，进行了解读，效果很好，好几个朋友都和我讲，归纳得很到位，一件一件的烟草大事，似乎又一次出现在眼前，给我们很多好的回忆。

　　老烟斗：是啊，我们本以为2012年很是平淡，但看看这些新闻，心情骤然起伏，我们能在这等环境中，以不同的姿态勇敢闯入新的一年，真是不容易啊！

　　小烟卷儿：反正新的一年已经开始，必须奋发向上，把自己的全部力量都发挥出来，从目前来看，我们就是要认真学习一下姜成康局长的工作报告，把报告吃透才能把握好工作的方向。

　　老烟斗：你说的很对啊，上周咱们没找到报告，现在我们得好好学习一下了。

　　小烟卷儿：我这两天认真看了报告的全文，感觉有三个，一是条理很清晰。从总体上看，报告全文分三个大部分，第一部分是2012年烟草行业主要工作情况。第二部分是以党的十八大精神为指导，进一步推动烟草行业改革和发展。也就是行业发展中，如何贯彻落实十八大精神。第三部分是2013年烟草行业主要工作安排。很明晰，没有一点拖沓的感觉。

　　老烟斗：你既然很认真的读了报告，那就好人做到底，继续认真解读一下具体内容吧！

　　小烟卷儿：第一部分中，对2012年的工作，很低调的把成绩突出了，报告说，面对宏观经济下行压力加大和外部环境复杂多变形势，以培育品牌为重点，重基础、调结构、严管理、促规范、强素质，经济运行质量和效益明显提高，保持了行业持续健康发展。全行业实现工商税利8649.39亿元，同比增长15.79%。上缴国家财政7166.62亿元，同比增长19.42%。

　　老烟斗：我看到很多行业外媒体也十分关注这组数据，因为上缴国家财政7167亿元，是一笔很大的数字，是对国家的一个大贡献，在全国乃至全球发展都在放缓的条件下，我们还能以19.42%的速度增长，可喜可贺，可圈可点。

　　小烟卷儿：其实，可圈可点的还很多，第一部分以数字说话，从烟叶工作、生产经营水平、科技创新、基础管理、严格规范、队伍建设等六个方面进行了总结。烟叶工作依然放在了最首要位置，而且亮点明显，国家局很注重烟叶生产基础设施建设，全年共投入补贴资金147亿元，规范了烟叶的种植与收购，在基础环节抓出了成效。

　　老烟斗：卷烟是我们工作中的一个大项，卷烟方面有什么新的成果？

　　小烟卷儿：由于坚持“控总量、调结构、降库存、稳价格”的卷烟生产经营调控方针，全年产销增长控制在2.4%以内。产品结构不断优化。全国在产卷烟牌号98个，同比减少7个；单箱销售均价2.33万元，同比增长11.47%。重点品牌发展态势良好。“532”“461”已经初具规模，特别是全国省际间交易比重55.3%，同比提高0.6个百分点；卷烟网上订货率83%，同比提高9.3个百分点；一次分拣到户率98.3%，同比提高0.6个百分点；平均零售毛利率10.45%，同比提高0.3个百分点；零售客户满意度83.3分，同比提高0.2分；零售客户平均收入2.59万元，同比增长16.7%。

　　老烟斗：我们在自身发展的同时，让零售户也得到了发展带来的成果，利润提高了，满意度自然也就提高了。

　　小烟卷儿：同时，在规范管理方面也有了很大的成绩，一方面加强内部监督管理，体现出自我提高的意识，另一方面加大打假力度，全年共查处案值5万元以上制售假烟案件4886起，打掉大型烟机制假窝点231个，查获假烟25.6万件、烟丝烟叶1.49万吨，查缴制假烟机530台、查处关闭涉烟非法经营网站374个。

　　老烟斗：成果斐然啊，这些成绩足以让我们骄傲了，我们行业虽然很特殊，但给国家做出的贡献真是有目共睹的。

　　小烟卷儿：报告的第二部分很明显，就是今后一段时间的方向，从行业改革、技术创新、管理监督和队伍建设等方面进行了规划，可以说，这就是我们近些年的目标，定得很准确也很实事求是，如果按着定的目标走下去，也一定能走出一片新的天地。

　　老烟斗：我主要是想看看今年的，因为我这么大岁数了，说不定哪天有政策，我就回家了，还是干好今年工作了。

　　小烟卷儿：对于下半年工作的安排，很干练，烟叶方面主要是在稳量上下功夫，突出抓好综合服务型烟农专业合作社建设，在创新烟叶经营体制方面取得新的突破。认真总结新型烘烤方式和散叶收购试点做法和经验，在确保质量前提下，扩大试点范围。在品牌培育方面，要处理好共同发展和重点发展的关系，只有加快重点品牌发展才能支撑和带动共同发展。在基础管理方面，我感觉重点是按照“有效的规章制度、清晰的岗位职责、健全的标准体系、顺畅的信息传递、严格的绩效管理”要求，全面提高基础管理水平。坚持以贯标、对标为重点，全面推行精益管理，积极推进管理创新，深入开展基层创优活动，提升企业管理制度化、标准化、规范化水平。

　　老烟斗：其实，对于我们行业来说，需要做的工作无非就那么几项，但对于创新性真是要有个标准。

　　小烟卷儿：看来工作报告你理解的不错了，那你下一步就是马上落实，因为全国上下都要进行落实啊！1月15日提交深圳市人大五届五次会议审议的《深圳市本级2013年公共财政收入预算（草案）》披露，2012年深圳税收收入预计完成768.5亿元，比年初预算差18亿元，完成预算的97.7%；罚没收入预计达21.5亿元，超出年初预算9.5亿元，为调整预算的179.2%。

　　老烟斗：一边是税收收入没有完成“任务”，一边是罚没收入超额完成“任务”，而且超额部分占到差额部分的一半还多，深圳市去年财政收入的这种情形，不能不让人产生“税收不够罚没来凑”的印象。在征收手段和征税力度没有明显变化的情况下，税收未能完成“任务”，主要是因为经济形势总体下行，使税基和税源受到一定影响。这种局面是可以理解的，短期内也是难以改变的。

　　小烟卷儿：这还真是个很有意思的命题。

　　老烟斗：在过去较长时间里，政府部门的罚没收入没有纳入预算，以预算外资金形式存在，容易成为“小金库”并滋生腐败。现在，所有罚没收入都纳入预算，实行严格的预算管理，虽然遏制了“小金库”和腐败问题，却助长了另一种倾向———罚没收入被列为一种预算收入，有关方面面临着完成预算收入的压力，包括年底要考核预算收入执行情况，倘若处理不当，罚没便成为某些部门的一项“创收任务”。

　　小烟卷儿：罚没的收入多了，是好还是坏呢？对于我们来说，肯定是好事，因为越来越多的地方很认真的考核着专卖打假的罚没额，并且把罚没额的多少当成衡量工作成绩的主要指标。罚没额的完成需要的不仅仅是检查，可能还有很多其它的因素影响着，而这些因素也不能完全体现执法人员的工作效能。所以，罚没额多少，与工作完成的好与坏不能简单的划等号，而要综合权衡。

　　老烟斗：每年的这个时候，我都有一种冲动，去火车站买车票，如同打仗一般，在人山人海的返乡潮中，自己变得很平和。