烟草在线据南方都市报报道　　广州市海珠区某酒家内，一位市民桌上有火机但没有抽烟，执法人员上前询问时，该市民情绪激动。南都记者钟锐钧摄广州市近日开展第三次联合控烟执法，全天对18个市民开罚，发出整改通知书12张。这次，没有逃跑、拒认，被捉了现行的烟民多配合认罚。有被罚款的烟民感慨，控烟执法被围观，“比犯法还难堪”。广州市爱卫办有关负责人则表示，邀请媒体参与联合执法，就是要通过曝光给市民看到控烟在实实在在进行中。

　　海珠区：疑遇“通风报信”临时更改路线

　　10月16日，记者跟随联合执法组兵分两路分赴白云区和海珠区。海珠区执法组首站来到革新路138号广州市凤安职业培训学校驾驶员培训中心。“很多标示都是崭新的，一看就是为应付检查准备的。”在该中心虽然没有查出问题，但广州市控烟协会会长、广州市原副市长姚蓉彬有感于应付检查的“放水”现象称，“有些地方明明有烟味，干净得不正常，估计是被打了招呼，下面‘通了水’，”她称，控烟要做好，不能靠执法督促后的整改，各个单位要自觉管好自己，领导特别要带头。

　　查哪里记者说了算

　　“查哪，记者说了算。”广州市爱卫办副主任陈汉伟临时决定，为保证执法的真实性，改变既定路线，突击检查海珠区任一公交站场、餐饮酒楼。

　　临近中午，执法组将重点锁定酒楼食肆，结果只在上渡路品汤居菜馆拍到一名烟民正在吞云吐雾的画面。

　　该男子不等执法人员走近就急匆匆灭掉了烟头，但在看了电视台记者的录像回放后“认账”。执法人员随即现场开具《广州市控烟违法行为现场处罚决定书》，他乖乖掏了50元钱。“罚钱可以，记者走开。”开罚单期间，该男子对围观拍摄的记者表示出强烈不满，“这么多人，真多余，比违法还难堪，以后不来这吃饭了。”

　　9月以来开出70张罚单

　　“你们让开一下，客人过不去了。”其间，店老板多次提醒执行人员。待10多人规模的执法队伍走出餐厅，店老板又追出来，“执法我们欢迎，但是不要妨碍做生意。”执法组成员连忙道歉，依然消不了店老板的火气，“客人硬要抽我怎么办？难道赶人家出去？要禁烟，为什么不去把烟厂关掉？”

　　广州市爱卫办有关负责人10月16日介绍，控烟执法以来，广州市共处罚个人71宗，处罚单位12家。“9月1日《广州市控制吸烟条例》正式生效以前，只开出一张个人罚单，9月以后则开出70张。”该负责人表示，邀请媒体参与联合执法，就是要通过曝光给市民看到控烟在实实在在进行中。此外，常态执法工作也在推进中。据悉，市爱卫办要求各区（县级市）每月自行组织两次控烟执法检查行动。

　　白云区：谁有执法权执法者也晕

　　为了统一执法程序，10月16日在联合执法行动开始前，白云区区爱卫办将区食药监局、区人社局和区交管部门等执法主体部门相关负责人召集起来，提前召开碰头会。

　　现场翻条例找谁有权开罚

　　“我们没有控烟执法权吧？我们连罚单都没有。”白云区人社局劳监大队邓某称。“不是吧？！”办公室内大家议论开来。

　　“人社局有执法权。”白云区爱卫办刘某现场找出《广州市控烟条例》给邓某看。“市人社局设有部门负责控烟执法，可能是白云区人社局未与之对接。”有人分析。

　　“（白云）区劳监大队的人都不清楚有执法权。我都不明白为什么要来参与联合执法，我们连罚单都没有。”邓某继续解释，劳监大队按照劳动法、合同法与社保法开展执法，只能对企业开处罚通知书，无权对个人开罚。　

　　记者随后查阅《广州市控烟条例》，该条例第三条规定，教育、人力资源和社会保障行政管理部门分别负责各自管辖学校的控制吸烟工作。据了解，教育部门负责范围是幼儿园、小学、中学（中专）和大学（大专）等，人社部门负责范围是职业培训教育场所等。

　　执法主体确权需等细则出台

　　根据《广州市控烟条例》，市爱卫办无执法权，是控烟行动的协调和监督机构，而执法权归各有关执法主体。记者接连跟随三次控烟联合执法，都发现有执法部门不清楚自身是否拥有执法权或负责哪些区域的情况。

　　“职能分工的问题是客观存在的，也引起了有关部门的关注。”针对执法单位的“乌龙”困惑，广州市控烟协会常务副会长陈万鹏称，市爱卫办组织起草的《广州市控烟条例》具体实施细则很快会出台，其中就包括各执法主体的再确权。

　　陈万鹏还称，执法中还暴露出执法部门执法跨度太大的问题，不利于高效执法，“怎样管得更到位、更务实，都将在即将出台的细则中体现。”他称。

　　未来措施

　　单位室内PM2.5超标或被控“控烟不力”

　　广州有意引进检测设备取证

　　“室内抽一根烟，整间屋的PM2.5就会超标，这更影响健康。”广州市控烟协会常务副会长陈万鹏10月16日表示，大家很关注户外的PM2.5浓度，殊不知室内PM2.5也会超标。更加需要引起重视的是，室内PM2.5超标对个人健康带来的危害更大，而罪魁祸首就是吸烟。市控烟协会会长、广州市原副市长姚蓉彬则透露，今后的控烟工作有意引进PM2.5检测设备取证。比如单位室内PM2.5超标，可以控烟不力为由进行处罚。